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2023年度应急管理局局长述法报告

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  报告,在已发布的党、人大、政府、司法、军队机关的公文处理规范中,都规定了这个文种。大家创业网精心为大家整理了希望对你有帮助。

  2023年度应急管理局局长述法报告

  (一)落实应急管理机构改革,发挥应急实效。一是推动职责职能落实。在职能分工方面,明确了市规划自然资源局xx分局、区城管局、区商务局等区级部门的职责界限。推进安全生产责任写入部门三项计划,调整相关指挥协调机构,完善运行机制;确定内部部门的职能划分和再造业务流程。二是加强队伍建设。确保体制改革期间,工作不断,不失败,按照职业、岗位、结构合理的原则,原干部和转移人员保持原岗位安置,x月及时启动体制改革后第一次干部选拔,充分利用政策,形成正确的就业导向,调动全球干部精神。三是加强应急值班。根据省市应急管理要求,加强监测、预报、预警和信息提交,建立xx小时干部值班制度,全面加强应急值班。

  (二)重点行业领域安全整治进一步深化。一是扎实开展危险化学品安全大检查。深刻吸取xx公司xxx特别重大爆炸事故、x省义马气化厂xxx重大爆炸事故教训,部署开展为期x个月xx方面危险化学品领域安全大检查,督促辖区危险化学品企业举一反三,强化风险排查管控,切实落实企业安全生产主体责任。全年共排查检查各类危险化学品企业xxx家次,发现并消除各类安全隐患xxx条。同时,针对高温、汛期、台风等特殊天气时段,开展针对性监督检查,督促企业开展风险研判,科学制定防范措施,突出对重点环节、重点部位、重点岗位的排查,同时也关注非重点企业的非重点部位的安全,防止想不到、管不到、治不到的问题引发事故。二是常态化推进隐患曝光和挂牌督办工作机制。我区积极探索隐患排查整改机制,找到隐患整改落实最优解,用足用好暗访视频曝光和重点隐患挂牌督办手段,纵深推广xx日隐患整改闭环机制。以建筑施工、消防、道路交通、工商贸等x个领域为重点,牵头组织开展x轮区级隐患暗访视频曝光,检查曝光各类单位(场所)xx家,隐患xxx条。参与安全生产平安督查xx轮,共督查单位xxx家,发现整改隐患xxxx处。x家市级和x家区级挂牌督办单位已按时完成整改。三是保持高压态势强化监管执法。共监督检查各类生产经营单位xxx家,发现各类问题隐患xxx处,发出《责令整改指令书》xxx份;对xxx家违法违规企业立案查处,罚款人民币xxx.x万元,立案查处数、罚款额分别增加%、%,提升执法威慑力。

  (三)安全发展示范城市创建进程加快。一是分解落实任务清单。根据《x市创建国家安全发展示范城市三年行动计划(xxxx-xxxx)》,围绕率先创成首批国家安全发展示范城市目标,倒排区级计划,明确责任人,以清单化形式逐项抓落实。进一步落实安全发展示范区、示范街标准和示范社区(村)十有十无创建要求,层层推进基层单位创建工作。二是开展七大行动专项整治。以建设施工、危化、消防安全、道路交通、特种设备、城市运行、旅游等为重点治理领域,全区开展起重机械、防高处坠落等建筑工地专项检查,危险化学品专项检查,高层建筑、居住出租房、临街商铺合用场所整治,交通综治七大行动等整治活动。全区各级各部门累计排查一般生产经营单位xxxxx家次,整治各类隐患xxxxx处;

  三是加强基层安全防控水平。通过平安督查分析例会、平安督查队员培训会、平安督查志愿者培训会,加强基层安全检查的专业性和针对性,提高街道安全生产交叉检查的隐患发现率和整改率。

  (四)应急管理和自然灾害防治工作有序推进。一是建立应急指挥机制。按照统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的大应急管理体系建设要求,打造应急管理铁军,严格执行xx小时值班值守制度,执勤备战,严阵以待,完成节日值班、清明森林防火值班、防汛抗台ⅳ应急响应等任务。二是履行森林防火、防汛抗台等新职能。x次组织对皋亭山x个森林消防器材库、xx个森林消防储水池、x个进山入口岗亭和x个社区微型消防站等进行检查,组织x个社区微型消防站开展夏秋两季森林消防演练。健全完善全区基层防汛体系,及时更新调整全区防汛防台责任人和xxx个村级防汛形势图;

  组织了x次全区性防汛隐患排查,发现排除隐患xxxx处;

  启动防汛防台应急响应x次,、次强降雨和超强台风利奇马、强台风米娜的防御工作。三是抓好应急预案修订和演练。完成《xx区突发事件总体应急预案》和自然灾害类、危险化学品类x个专项预案及操作手册的x轮修订,汇总全区xx个专项应急预案及预案操作手册,指导x个街道完成预案修订编制工作。首次在区应急指挥中心通过联动对讲机、xg信号监控指挥等手段,组织xx个部门、x家企业开展全区性液氨泄漏事故应急演练。四是推进综合减灾示范区创建。为进一步提升社区防灾减灾救灾能力,建立社区防灾减灾的长效机制,按照国家、省级综合减灾示范区创建工作要求,积极指导社区开展创建工作,xx个社区获得国家级综合减灾示范社区称号、xx个社区获得省级称号。

  (五)安全生产基础不断夯实。一是打造服务+保险双重安全保障模式。在去年全面推x责险的基础上,积极打造安全服务+保险双重保障模式和定制化的特色安责险方案,成为全省率先尝试出租房安责险和全市唯一实现安责险全行业、全业态覆盖的城区,为各行各业撑起了一把安全保障的天堂伞。累计完成投保xxxx单,今年已续保、新投保xxxx家,保费x万元,保额亿元,万元。承保机构继续落实保险+服务要求,今年已对xxxx家投保单位进行了安全风险排查和培训教育等社会化服务,有效改善了投保单位的安全生产基础,切实做好事前防范。二是推进安全生产双重预防机制建设。依托xx区区域安全风险管控工作平台建设,推进危险化学品企业、三场所两企业、专业市场、商业综合体、高层楼宇及其他人员密集场所等生产经营单位开展安全生产双重预防机制建设。目前x家生产经营单位通过评审,xxx家单位使用xx区安全风险管控平台进行日常安全风险管理和研判。三是强化宣传教育和社会参与度。今年已培训生产经营单位负责人xxx名,安全管理人员xxx人,指导企业培训职工x万余人次。组织安委会成员单位领导干部培训xx人,村、社区安全员培训xxx人;

  组织全国安全生产月活动,开展警示教育xxx场,受教育xxxxx人次,开展安全生产法律法规学习,参与xxxx人,举办安全咨询展览xx场,现场咨询互动xxxx人次,发放宣传资料xxxxx份,应急体验场馆免费开放xx场,参观人数xxxxx人次,举办知识竞赛xx场,xxxx人参加,组织网络答题xxxxx人次参加。组织防灾减灾宣传周活动,开展广场主题宣传活动xx场次,防灾减灾应急演练活动xx场;

  成功承办xxxx年全省国际减灾日宣传活动,全区安全宣传教育培训活动丰富,营造了浓厚的安全文化氛围。

  (六)为民服务水平不断提高。一是确保民生实事项目落地。抓好承担省分配的改建x个避灾安置场所民生实事项目建设,x月底通过验收并录入省民生实事智慧督查系统。完成全区xxx个避灾安置场所摸排和安全检查,确保汛期各避灾安置场所能有效启用。二是提供专家式诊断服务。利用社会化服务机构专家技术优势,对辖区重点企业开展诊断式检查服务。特别是xxx特别重大爆炸事故发生后,与安全生产中介服务机构加强协作,加大危险化学品专家参与政府部门与属地街道的安全检查频次,每次检查后形成专家检查意见,并提出隐患整改对策措施,帮助指导企业降低安全风险。今年已完成xx家重点企业x轮的全面体检服务,发现消除各类隐患xxx条。三是深化最多跑一次改革。围绕改革攻坚行动确定的各项任务,进一步加速提质,目前xx个政务服务事项全部实现网上办、掌上办、跑零次和即办。共完成各类审批xxx件,所有办件回访最多跑一次实现率、满意率达xxx%。

  一是安全风险点仍大量存在。建筑装修、物流运输、出租房屋、沿街店铺、专业市场等重点领域和环节本质安全依然薄弱。不少小微企业安全生产主体责任落实不到位,安全生产基础条件差、违章作业行为普遍、危化品使用环节不规范和企业管理混乱等问题。建筑施工、房屋装修、道路运输等领域事故依然多发,考核指标控制压力大。

  二是应急管理人员力量不足。机构改革后,承担的职能增多任务加重,而现有的人员数量严重不足且存在人员老化、专业人员缺乏等问题,不能适应当前应急管理工作需要。街道、社区也存在监管力量不足、人员流动性大、岗位不稳定、专业性不强等问题,容易削弱基层工作力度,影响监管成效,与当前形势、任务、要求相矛盾。

  三是应急管理体系运行仍未顺畅。应急管理局成立后,承担了安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急指挥、协调、指导等职能,但是由于区应急办公室取消后,导致平行指挥、平行协调,难以有效履行指挥枢纽作用。属地街道未设置应急管理机构,指挥协调时上下不对应。各救援队伍,如公安、市场监管、城管、消防及社区微型消防站、综治巡防队伍,分属不同行业和部门,应急救援时容易出现多头指挥、现场混乱,难以形成合力。森林防火、地质灾害救援队伍的专业化低,社会性救援力量还比较薄弱。

  xxxx年,区应急管理局将紧密围绕省、市、区各项重点工作任务,以不忘初心、牢记使命主题教育成果为指引,抓实举措落实,守住安全生产基本盘,开启应急管理新篇章。

  总体目标:着眼大安全、大应急、大减灾应急管理体系建设,进一步压实企业主体责任和属地政府安全管理责任,加强应急管理基层基础建设,深入开展重点行业领域整治,强化监管执法推动整改,进一步强化城市运行安全和应急管理保障,推进应急管理体系共建共治,确保不突破市政府下达的事故控制指标,不发生较大以上安全生产事故,全面完成市政府下达的安全生产各项任务指标。

  (一)固本强基,夯实应急管理基层基础建设

  一是健全应急管理体系。围绕防范化解重大风险,探索健全区安全生产、自然灾害救援指挥机制,形成统一指挥、分级负责的指挥体系。建立区应急救援指挥保障中心,推动应急救援联席会议制度、防汛防台定期会商制度落地落实;

  建立区、街道、社区三级救灾减灾工作框架,指导街道、社区加强基层队伍建设,落实专职(或兼职)工作人员,强化业务培训,提升工作能力,满足应急工作需求。

  二是强化应急救援力量建设。在社区微型消防站的基础上组建社区应急救援力量;

  联合消防大队组织社区微型消防站专职队员开展应急救援能力集训;

  增配森林防火应急装备,组织开展春秋两季森林防火应急演练。计划培育x家民间应急救援组织,配合政府部门及专业力量,承担突发事件的应急救援、抢险救灾演练、防灾减灾安全知识的传播、专业社会服务。

  三是提升避灾安置场所规范化建设水平。按照x省避灾安置场所建设与管理规范要求,推进x个区级避灾安置点规范化建设。落实避灾安置场所物资储备,确保在紧急情况下能拉得出,用得上;

  同时,指导行业部门做好防汛防台、抗雪防冻、森林防火、社区消防站等应急救援物资储备、管理、使用等,确保时刻处于良好状态。加强与部门、街道沟通协调,通过物资储备、签订合作协议等方式,落实区级不少于xxxx份、街道不少于xxxx份的生活类应急物资储备和保障。

  四是完善应急救援预案体系。对区级各类专项应急预案进一步修订完善,组织有关部门和专家对相关应急预案进行评估。加强对属地街道、重点企业应急预案的管理,指导督促企业按照简明、实用的原则开展应急处置卡编制工作,提高预案的可操作性。组织开展危化品事故、防汛防台、森林防火应急演练,指导各部门、街道、社区应急救援队伍定期开展安全生产类、自然灾害类突发事件拉练。

  五是加快示范创建工作进程。全力推进安全发展示范城市创建。抓好城市安全风险评估工作,摸清城市安全风险底数,明确安全风险分级防控责任,制定落实风险管控措施。围绕率先创成首批国家安全发展示范城市目标,认真对标,细化举措,逐项落实。加强与省市沟通协调,推进x家国家级、x家省级综合减灾示范社区创建工作,提高辖区综合减灾示范社区创建比。

  (二)防患未然,牢牢守住安全生产生命防线

  一是常态化开展重点行业领域安全生产整治。加强危化从业单位尤其是危化使用单位的安全监管,开展安全隐患深度排查整治,提升整治的针对性、有效性和严肃性,形成问题隐患清单,确保问题整改到位,坚决防止落地打滑。充分发挥安委办牵头抓总作用,协调行业部门做好高层楼宇、建筑工地、专业市场、物流企业等重点行业领域的安全生产治理,重点提升建筑装修、交通运输领域隐患整改和事故预防能力。深入开展小微企业安全生产专项整治,进一步明确任务分工、进度安排和工作要求,统筹推进行业部门齐抓共管,落实专项整治任务,对排查出的高危企业纳入风险管控平台,落实常态化管理。

  二是落实重大安全隐患暗访曝光挂牌督办机制。完善《安全隐患督改动态》通报制度和xx日隐患整改闭环机制,强化源头治理。通过对重点行业领域隐患排查整改,压实行业部门和街道安全生产监管责任。计划全年开展x期重大安全隐患暗访曝光和挂牌督办。

  三是持续保持严格执法高压态势。聚焦道路运输、危化品、物业管理、专业市场等重点领域,严查各类安全生产违法非法行为,采取上限处罚、关闭取缔、停产整顿、联合惩戒等措施,提升安全监管执法的威慑力。加强与消防、住建、市场监管、运管、交警等部门联合执法力度,形成监管合力,提升执法效率。继续推行街道安全生产违法违规行为案源上报制度,加大监督执法力度,实现非事故案件查处数、罚款额继续双上升。

  (三)借势借力,推进应急管理体系共建共治

  一是将应急管理融入基层治理平台。推动安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火工作纳入基层网格,将基层应急管理向村居、最基层延伸,明确基层治理清单,加强人员培训,提升基层网格早预警早处置业务能力。

  二是加大安责险推广力度。进一步落实保险+服务机制,创新服务内容,打造形式多样、效果显著的服务模式,加强安责险投保覆盖率,确保建筑、危化、专业市场等重点领域全覆盖,力争xxxx年全区投保企业数增长xx%。推动《xx区安全生产举报奖励》《xx区安全生产责任保险投保奖励专项资金管理办法(试行)》落地,进一步提升公众参与安全生产、举报违法行为和企业参保责任保险的积极性。

  三是大力推进社会化服务。鼓励中小微企业订单式、协作式购买安全生产管理和技术服务,切实解决部分中小企业安全生产无人管、不会管、管不好的问题。加大政府购买安全生产服务力度,推动行业主管部门、属地街道开展安全生产社会化服务外包工作,落实辖区重点行业企业专业化指导服务。积极引导各方社会资源,鼓励其他咨询机构参与安全生产社会化服务工作,培育专业对口,能够解决实际问题的安全生产社会化服务中介机构

  四是多层次开展宣传培训。分部门、街道、社区不同层面针对性组织开展应急管理、安全生产、防汛防台抗旱、森林消防等专项培训,提高各级人员应急意识和管理水平。同时以提升民众安全应急和避灾自救能力为目标,加强政务自媒体传播能力,拓展社会化宣传渠道。组织好安全生产月、防灾减灾日、国际减灾日等主题宣传活动,提升公众知晓度和参与度。

  五是提升应急管理信息化水平。在市应急指挥平台系统基础上开发区级应急指挥信息平台,实现数据省市纵向、部门横向联通和向街道延伸服务,建立完善的自然灾害风险、减灾能力数据库,实现各平台数据交换、应急信息资源共享、辅助指挥决策等功能。抓住城市大脑xx平台建设有利契机,乘势推进xx区区域风险管控平台二期项目建设。依托社会化服务机构专业力量,对小微企业、危险化学品企业、三场所两企业、专业市场、商业综合体、高层楼宇及其他人员密集场所、沿街店面、合用场所等行业领域开展安全风险分级,通过xx区区域风险管控平台采集、分析、预测、展示动态风险数据,实现数字化、智能化动态研判安全风险等级,形成xx区域风险指数,为城市安全运行提供保障。

  2023年度应急管理局局长述法报告

  20**20年,在县党委、县政府的正确领导下,在县人民代表大会的监督、指导和支持下,我带领全球干部职工,密切围绕县工作,认真落实国家和省市应急管理和安全生产决策部署,有效开展了大量的基础工作,做好新形势下的应急管理工作。截至11月底,全县生产安全责任事故发生,安全生产形势持续稳定,为全县经济社会的快速发展创造了安全环境。县应急局被省局命名为省安全监督制度行政执法责任制示范点,被市法治政府建设领导小组办公室命名为第二批市行政执法责任制示范点。11月初,市文明办公室推荐为20年**河南省文明单位于11月13日向省文明办公室报告,并在《洛阳日报》上公布。

  一是加强学习,全面提高思想政治修养

  在工作和生活中,我始终坚持政治理论和商业学习。特别是不要忘记你的首创精神,牢记使命主题教育活动开展以来,通读***关于不要忘记你的首创精神,牢记你的使命的重要论述,深入学习***总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神,中央政治局第十五次集体学习,中央和国家机关党的建设工作会议,调查研究河南,深入学习、宣传和贯彻党的十九届四中全会精神。积极参加市县组织的相关会议、学习培训和先进事迹报告会。通过学习,我们可以进一步把握时代发展的新要求,用***的中国特色社会主义新思想武装思想,始终与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实县委、县人大、县政府的决策部署,以更高的精神状态和更有效的工作措施。

  同时,我也最大限度地挤出时间和钻井时间,认真研究《中华人民共和国安全生产法》、新修订的《河南省安全生产条例》等法律、法规和部门规章,特别研究《全国人大监督法》,努力提高自己的政策法规和政治素质。通过学习,我再次找到了自我价值取向和是非标准,找到了工作的重要性和核心,加强了我的责任和使命。在工作中,我有意识地维护团队的团结,带头,树立榜样.

  一是加强政治理论学习,不断提高政治素养。以“不忘初心、牢记使命”专题教育活动为契机,认真加强应急局党风廉政建设,组织召开党组和党支部专题学习会,加强密切联系群众和党性修养方面的学习。通过学习,使全局干部实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,向上级和人民群众交出一份满意的答卷。

  二是强化民主意识,自觉接受群众监督。在局内部,积极与各班子成员沟通,交流思想,虚心听取大家意见,主动接受大家监督,做到大事面前讲原则,小事面前讲风格,不断增强民主意识。我和班子成员带领股室同志,通过走访、座谈、讨论等形式深入基层和企业,多次征求并听取党代表、人大代表、政协委员和企业家的意见建议,自觉接受社会各届监督,弥补我们工作上的不足。在局民主生活会和专题研讨会上,我带头开展批评与自我批评,对自身存在的问题,敢于剖析、虚心接受、勇于改正。对其他同志存在的问题,真诚指出、善意批评、治病救人。

  三是严于律己,严格遵守廉政规定。在日常工作和生活中,我始终把习总书记“二十字”好干部标准作为基本标尺,把“守初心、担使命”作为基本动力,把以身示范、以上率下作为基本风范,严握自己的生活圈、交往圈,防微杜渐,警钟长鸣。同时,要求亲属和身边的工作人员,严禁借助自己的权力搞特殊化。工作中的重大事项,坚持集体研究决策,在全局倡导说实话、办实事的优良作风,全局呈现出干事创业,风清气正的良好氛围。

  (一)应急管理体系初步建立。一是成立机构。按照《**县机构改革实施方案》要求,组建县应急管理局指导全县各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。二是切实履责。自1月31日应急管理局挂牌成立以来,全局上下立即转换角色,投入应急管理工作中,切实履好职、尽好责,保证了机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减,确保了安全生产和应急管理工作平稳有序过渡。

  (二)责任制体系进一步完善。一是按照机构改革工作要求,成立了以县委书记杨劭春为第一主任,县委副书记、县政府县长赵莉为主任的县安全生产委员会;二是对县安全生产委员会成员单位进行调整完善,对县安委会办公室工作人员进行充实;三是协调县编制部门对各镇的应急管理机构予以明确,并筹备在华阳产业聚集区设立应急安全管理机构。目前,全县应急管理、安全生产责任制和监管制度进一步建立完善,“政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与”的工作格局基本形成。

  (三)攻坚专项行动深入开展。一是“四大攻坚行动”。期间全县各级各部门共出动检查组73个,检查企业单位667家,下达整改指令531份;治安拘留11人,刑事拘留1人;对城关镇富隆机械等53家企业依法实施行政处罚;对洛阳恒銮商贸有限公司等6家生产经营单位采取停供生产用电的措施;对常袋镇、城关镇等8处隐患实施县级挂牌督办,维护了依法治安的良好氛围。二是“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动。行动中,我和班子成员结合省市行动方案精神和工作部署深入开展事故隐患排查治理。一级是企业自查,二级是县级排查,三级是县区互查,四级是省级抽查,不论那一级发现的隐患,都建立工作台账,明确专人督促落实,限期整改到位。攻坚行动以来,全县重拳出击对61家企业实施行政处罚,对7等家生产经营单位采取了停供生产用电的措施。对存在隐患较大且整改无望的县化肥厂实施注销关停;对各镇区、有关行业领域的事故隐患挂牌督办,下发《安全督查》及《安全生产事项办理提示函》共计28份,有效震慑了“非法违法”行为。

  (四)宣传教育培训广泛深入。一是教育培训成效显著。我始终坚持把安全生产宣传教育工作贯穿在安全生产工作的全过程,加强对安全生产的法律法规和有关政策的宣传。要求各相关股室监督企业严格落实安全生产法规政策,加强企业员工安全教育,增强职工安全意识。截止11月底,今年共举办各类培训班17期,培训相关人员1520人,其中特种作业人员8期510人,安全管理人员9期1010人,创历史新高。二是重点高危行业重点宣传。要求相关股室收集有关影像资料,形成系统的安全生产应急知识,陆续发给重点和高危行业企业,并对该类企业的学习情况进行不定期的检查抽查,确保安全生产应急管理知识宣传效果,提高了各重点高危行业企业的应急防险能力。

  (五)“安全生产月”活动丰富多彩。活动中,以危险化学品、消防、交通运输、建筑施工等安全为重点,以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标,采取主题引领“三部曲”、多媒体融合“五重唱”、责任落实“三连奏”和实施体验式安全教育行动等多种形式开展系列活动。特别是在16日的全国“安全咨询日”,我和班子成员分头组织全县各镇区、安委会成员单位在县城主会场和镇区11个分会场开展安全生产集中宣传咨询活动。期间,共展出宣传展板51块,悬挂宣传条幅35幅,出动宣传车5台,接待群众咨询1000余人次,发放安全宣传资料8000余份。县应急局制作的扇子1000把、苍蝇拍1000个、便携式水杯500个等生活用品在主会场向群众免费发放,受到群众广泛欢迎。

  (六)“双重预防”体系建设有效推进。一是及时制定《**县全面推进隐患排查治理清单化管理工作实施方案》,明确组织分工,统一风险辨识分级与管控的方式方法,规范了填报格式,细化节点工作任务。二是召开班子会定调子、召开全体会拿方案、召开企业负责人会议提高思想认识。三是下沉基层企业。为使工作有效推进,我和主管局领导带领相关股室工作人员深入企业调研摸底,并在安全生产执法检查、隐患排查治理和宣传教育活动中。截止目前,全县危险化学品、工贸、机械等行业领域召开“双预防”建设现场观摩会8期,全县危化、工贸领域生产企业双重预防工作开展率达到100%。同时,全县道路交通、教育、城市管理等重点行业领域已全面开展双预防体系建设。

  (七)依法行政工作成效显著。今年以来,全局监管人员秉持“认真对待案件,严格依法行政,公正公平处置”的工作理念,“苦修内功”与“强健外力”相结合,严把案件质量关,推进安全生产行政执法工作迈上了一个新的台阶。一是强化业务培训。通过参加各级各类执法业务培训、邀请专家一起参与执法检查、定期组织执法技能考核等方式,提升执法人员办案能力和水平。二是严格办案流程。对予查办的案件,从案件初核、立案、调查、告知等程序,建立内部审核流程,确保案件质量。三是加强基层监管。以驻镇执法监察中队为依托,加强与各镇区安全办相协调,强化对辖区各类企业的监管,对违法违规企业依法处罚。截止11月底,共办结行政处罚案件57起,同比上升13%,罚款38万,同比上升45%,提前完成市局下达的55起目标任务,受到市局通报表彰。

  (八)精准扶贫向纵深发展。一是建立例会制度。在局工作例会上,我和局领导班子定期听取扶贫工作开展情况汇报,总结分析扶贫工作难点、重点,并集中安排下一阶段扶贫工作,推动了工作落实。二是建立帮扶工作手册。每位帮扶责任人进村入户后,掌握帮扶对象实际,在手册上详细记录开展精准扶贫的工作情况,对帮扶情况及时总结,查漏补缺,确保工作的主动性和连续性。三是定期不定期走访。除全县固定走访外,我带领局班子和全体同志,利用周末休息时间走访,与贫困户促膝长谈,讲解上级惠农及脱贫政策,帮助贫困户勤劳致富,早日脱贫。目前,该村尚有14户48人未脱贫,预计今年脱贫10户26人,剩余的4户12人将在2020年兜底脱贫。

  2023年度应急管理局局长述法报告

  本人作为县应急管理局行政负责人,承担履行法治建设第一责任人责任。2022年,在县委、县政府的正确领导下,本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,全面履行应急管理部门法治建设各项任务,不断推进应急管理部门法治建设迈上新台阶,依法行政取得新成效,2022年全年度行政复议事项和行政诉讼案件均为0.现将主要情况报告如下:

  一、树牢法治观念,当学法用法“领头人”。

  本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国重要论述、重要指示批示精神贯穿与工作全过程。一是健全领导干部领头学制度。结合每周例会、局务会,组织班子成员轮流讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》及安全生产、应急管理等方面法律法规。2022年共组织22场次,进一步树牢干部职工法治观念和法治意识。二是严格按照县委、县政府对法治政府建设工作要求和全面依法治县系列工作部署,在县应急管理局建立案件部门联合会审机制,对每起案件进行合法性审查,对照行政处罚法、安全生产法及自由裁量原则,确定处罚种类、处罚额度。同时,聘请法律顾问全程参与指导安全生产行政执法、行政处罚、行政复议等工作,确保依法履职、依法办事。

  二、加强普法宣传,当法治建设“宣传员”。

  本人始终坚持用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。一是全面实施“八五”普法。以新《行政处罚法》实施1周年、“12·4”国家宪法日等重要时间节点为契机,结合“5·12”防灾减灾、“安全生产月”“11·9”消防宣传活动,通过“线上+线下”相结合方式,全面普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等法律法规知识。2022年,共开展集中宣传30次,发放宣传材料7000余份,有效提升广大群众法律意识。二是严格按照“谁执法谁普法”责任制。定期组织安全生产专家深入紫金山矿区和“一区三园”开展高水平“把脉问诊”,累计检查企业634家次,发现问题隐患2068处,消除2068处。同时,加强对应急管理开展执法、普法工作的指导,把执法办案与法治宣传相结合,把法治宣传融入监管执法和服务企业中来。选取近年来省内11起和全国有代表性的7起生产安全事故典型案例,组织企业参加18期以案释法宣传活动,促进企业增强尊法守法用法的行动自觉。

  三、坚持依法执法,当文明执法“应急人”。

  《法治中国建设规划(2020—2025年)》明确提出,推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用,要率先突破。本人作为政府组成部门行政负责人,在日常工作始终坚持依法执法。一是定期组织干部参加各类执法培训和行政执法人员执法资格认证通用法律知识考试,全局持有执法证人员46人。组织好全局公职人员2022年度学法考试,共53人参与,参与率100%,合格率100%。同时,邀请县政府法律顾问、县委星火讲师团成员就《安全生产法》《行政处罚法》和《福建省行政执法条例》对全局干部职工开展专题培训会,进一步提升干部队伍依法执法能力和水平。二是根据执法力量、重点企业数量,科学、合理制定年度监督检查计划,对重点区域、重点时段、重点环节、重点企业,坚持“四不两直”,不发通知,不打招呼,不听汇报,不用陪同接待,直奔基层,直插现场,重在发现问题、查处违法行为,对重大、恶劣违法行为一律按上限处罚。2022年全局共立案46起,行政处罚295万元。出台《上杭县安全生产领域守信激励与失信惩戒办法(试行)》,对违法行为进行联合惩戒,坚决整治执法“宽松软”难题。

  四、存在主要问题及下一步工作计划

  2022年,本人在法治建设工作虽取得了一些成绩,但离上级的要求还存在一定的差距。一是对全面推进应急法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻,业务工作占用了大部分时间,本人学法的时间没有足够保障,学法的质量有待提高。二是运用习近平法治思想指导应急工作,特别是在执法精准性、规范性等方面尚有短板,在运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。

  下一步,本人将立足应急管理局工作实际,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力;进一步规范行政行为,健全完善行政执法事前、事中、事后“三公开”制度;加大监管执法力度,倒逼企业落实安全生产主体责任,全力做好事故指标管控,积极推动全局干部职工将尊法学法守法用法内化于心、外化于行,为建设法治上杭贡献应急力量。

2023年度应急管理局局长述法报告

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