贯彻新发展理念工作汇报
贯彻新发展理念工作汇报
这一重要论断至少包含两层含义。首先，中国经济发展进入了一个新的阶段。现阶段的主要目标和任务是高质量发展。必须牢牢把握这一方向，作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的基本要求。第二，我国仍处于“转向”高质量发展阶段，现在还不是真正的高质量发展阶段。我们必须从这个现实出发，加倍努力，克服困难。
首先，实现高质量发展的基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵。高质量发展是能够满足人们对美好生活日益增长的需求的发展，是反映新发展理念的发展，是创新成为第一驱动力，协调成为内生特征，绿色成为一般形式，开放成为唯一途径，共享成为发展的根本目的。
此外，我们可以从宏观、中观和微观三个层面来理解高质量的发展。从宏观角度看，高质量发展至少具有以下特点：一是无重大结构失衡，正常经济循环可持续进行;二是产业技术前沿边界可持续推进，经济增长的效率来源来自创新，而不仅仅是规模扩张;第三，行业和地区资源不匹配造成的效率损失尽可能低。从中间角度看，高质量发展是保持产业结构、区域结构和收入分配结构的动态平衡和持续优化。从微观上看，高质量发展是为了创造一个商业环境，最大限度地激发市场实体的活力和激励，使市场在资源配置中真正发挥决定性作用。
二是实现高质量发展，生产力基础是构建协调发展的产业体系。经济发展是技术和产业的不断升级。从生产力的角度来看，现代经济体系的建设需要加快实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协调发展的产业体系的建设。协调发展产业体系的建设，本质上是将技术、资本、人才等生产要素与经济增长或实体经济发展相协调，通过各生产要素质量、配置结构优化，提高增长质量和效率，使经济发展真正依靠科技进步、资本配置优化和工人质量提高。
当前，实体经济高质量发展缺乏科技创新的有力支撑，导致产能过剩和有效供给不足并存。需要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，促进新型研发机构，不断提高经济发展中的科技创新贡献率。当前，金融与实体经济失衡问题凸显，导致要素“脱实向虚”过度集聚于金融领域，侵蚀着实体经济迈向高质量发展的根基。金融需要坚持回归本源、服从服务于经济社会发展的基本原则，着力消除金融与实体经济报酬结构失衡，不断增强服务实体经济能力和防范化解系统性金融风险能力。实体经济高质量发展还面临高水平人才短缺、人才培养机制不畅、配置结构不合理、工匠精神相对欠缺等问题的制约。需要推动金融与实体经济、房地产与实体经济再平衡，抑制人才“脱实向虚”;实施人才强国战略，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气;优化人才环境，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
最后，实现高质量发展，长效机制是推进国家治理体系和治理能力现代化。实现高质量发展，需要全面深化改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。一方面，要完善产权制度，培育合格市场竞争主体，使竞争机制有效发挥作用。另一方面，要推进要素市场化，使价格机制有效发挥作用。推动构建新型政商关系的制度创新，细化完善党政干部干事有为的容错纠错机制，培育激发企业家精神的法治环境、市场环境和社会环境，完善科技成果转化的体制机制，保持足够的企业纵向流动性，形成让企业家心安、让科技人员心宽、让党政干部心热、让创业人员心动的体制机制。要健全市场基础设施，为政府有度且有效的宏观调控提供抓手。创新和完善宏观调控，特别是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。
随着经济社会的不断发展和新一轮工业革命的逐步展开，原有的行之有效的政策或经济体制可能不再适应新的变化了的发展环境。必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，增强改革开放本领，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，推动经济体制不断适应现代化的生产力。
贯彻新发展理念工作汇报
九江市林业局在市委市政府的坚强领导下，全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，以林长制工作为总抓手，统筹推进林业各项工作，把生态保护摆在更加突出的位置，坚定不移贯彻落实习近平生态文明建设思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，不断推动我市林业事业高质量发展。
一、主要工作成效
1、压实林长责任链条，发挥“头雁”作用。一是认真贯彻落实总林长令。市委书记、市长、市级总林长谢来发极为重视林长制工作，3月23日履新第二天签发了九江市2021年总林长1号令《关于开展森林督查问题整改专项行动令》，5月6日再次签发了九江市2021年总林长2号令《关于开展巡林行动令》。市林业局高度重视，明确林长制工作为全局中心工作，建立实行林长制工作全员包县责任制，由局班子成员和责任科室组成工作组，并对责任区域2021年林长制工作进行督导，积极对接服务市级林长巡林。二是调整市级林长。今年，按照以市委常委为主的标准进行了15名市级林长充实调整，建立健全了最强阵容抓林长制的工作格局。三是召开总林长会。4月19日市委书记、市长、市级总林长谢来发主持召开2021年全市总林长会议，成为全省第一个召开市级总林长会议的设区市。会议要求坚决扛起政治责任，以更强的决心、更高的标准、更严的要求，抓好林长制各项工作，确保今年打一场漂亮的翻身仗。四是开展林长巡林。严格贯彻落实《江西省林长巡林制度》，以问题为导向，建立“三单一函”机制(资源清单、问题清单、工作提示单、督办函)，制定巡林手册，有力推动了各级林长履职尽责。截至目前，市县共签发总林长令30次，市县两级林长共开展巡林859次，协调解决各类森林资源保护发展问题474次。市县林长办提交森林资源清单278次、问题清单314次、工作提示单349次，印发督办函159次。
2、推进配套制度建设，创新责任机制。一是出台责任追究办法。为进一步压实森林资源保护发展责任，扎实推进林长制各项工作落实落细落地，市林长办结合实际，创新林长责任落实机制，出台《九江市林长制责任追究办法(试行)》和《县乡村林长制工作办法(试行)》，构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，其中《九江市林长制责任追究办法(试行)》为全省乃至全国首个出台的设区市,得到了国家林草局的高度评价，并在国家林长制工作简报上全文刊登。二是创新林长责任机制。通过建立“林长+基地(项目)”工作新模式，推动林业高质量发展。目前我市已建立林长+基地116个。武宁县积极创新探索民间林长聘用模式，充分发挥民间团体、群众监督保护森林资源的作用。濂溪区建立“林长+检察长”工作机制，充分发挥林长和检察长在森林资源保护工作中的职能互补作用。
3、强化林长制能力建设，提升工作实效。一是强化林长办能力建设。市林长办已配强四名专职人员，武宁县组建了副科级县林长制服务中心，德安县、武宁县、彭泽县和修水县等县以政府文件明确将基层林业工作站转隶人员全部纳入乡镇林长办管理，健全工作制度，实行事件处理、管理台账、监督平台等标准化管理，有效解决乡镇林长办力量不足，经费不足等问题。二是推行全员包县。市林业局由每个局领导和责任科室组成工作组对接服务一名市级林长，对包片区域2021年林长制推进情况进行督导，以月保季，以季保年，工作成效纳入科室年度考核，并扣罚绩效奖。三是强化林长制信息化建设。今年，我市在全省设区市率先将林长制展示平台升级为林长制管控平台，并整体优化页面布局，增加了子页面链接，实现市、县林长制巡护监管信息互联互通，更加直观监管护林员巡护。目前，林长制巡护信息系统已在全市各县(市、区)推广应用，市、县林长制巡护监管信息已实现互联互通，专职护林员巡护轨迹、发现事件处理情况都能实时监管，逐步形成了“前端有人巡、后台有人盯、事件有人查”的工作机制。四是加强专职护林员管理。市林长办印发《关于进一步加强专职护林员管理的通知》，要求各地要严格选聘条件，明晰责任区域，严格护林要求，进一步规范了专职护林员管理，目前，武宁县、瑞昌市、德安县、彭泽县、湖口县、永修县、八里湖新区等地专职护林员已完成设置必巡线路或巡护打卡点，制定了护林员明白卡，确保专职护林员进行有效巡护。
4、加强资源保护力度，厚植绿色根基。一是加强森林督查整改力度。截至10月11日，全市打击毁林专项行动、破坏森林资源预警图斑均已完成图斑核实和整改工作、中央环保督查信访件移交破坏森林资源问题整改、全市矿山涉林生态环境问题排查整改均已完成整改工作，省党政主要领导经济责任审计发现破坏森林资源问题整改全市下发问题图斑86个，已完成77个，剩余9个，其中武宁县7个已完成整改工作，报省局审核，庐山西海2个已完成1个整改，报省局审核。2020年森林督查全市下发图斑631个，已完成573个，剩余58个，其中已完成50个整改工作，报省局审核。2021年森林督查已全部完成图斑核实工作。二是加强林业灾害防控力度。认真开展“平安春季行动”和“野外火源专项治理行动”，各地共派出563支检查组，及时发现火灾隐患，纠察和制止了一批违规生产性用火，有效制止了森林火灾违法行为，在重点时段发送森林防火公益短信379万条，播放森林防火公益广告2000余次，排查整改隐患262处。以“庐山保卫战”为主抓手加大松材线虫疫木除治力度，全市共清理疫木70.85万株，清理面积38.8万亩，打孔注药7.3万株，预防区释放花绒寄甲27.5万头，全面完成除治目标。三是扎实推进造林绿化工作。市领导率先垂范、积极参加义务植树，发挥示范引领作用，掀起全民参与国土绿化的热潮，全市超额完成造林任务，达8.23万亩，任务完成率107.02%，完成封山育林面积14.07万亩，任务完成率100.07%;退化林修复面积18.80万亩，任务完成率102.06%。四是扎实推进“四化”建设。持续推进沿长江、鄱阳湖、庐山西海、修河岸线复绿增绿工作，森林“四化”建设各县(市、区)自查上报完成2.50万亩,任务完成率150.60%，长江沿岸新造1400亩，抚育4107亩。
5、开展“抓示范、促提升”活动，营造良好氛围。一是开展提升示范活动。围绕推进森林资源保护发展各项工作，高标准打造一批县乡村示范点，做到县县有示范、乡镇有提升、村村有亮点。今年我市将修水县、武宁县、德安县、瑞昌市、彭泽县、湖口县等6个县(市)作为活动的示范县，重点在林长履职、源头管理、制度建设、部门协作、督查督办、智慧管理、目标考核、宣传引导、林长办建设等方面进行打造，通过树立一批高标准、高水平、引领作用强的示范标杆，以点带面，推动林长制各项工作全面提升。二是抓好林长制提升年宣传。6月份市林长办以“江西省生态文明宣传月”为契机，在全市范围内开展“践行绿色发展 弘扬绿色文化 推深做实林长制”为主题的宣传活动，广泛宣传我市林长制工作的创新做法、经验成效。2021年人民日报、央广网等中央主流媒体多次报道九江林长制工作，今年3月份以来，湖南、甘肃、陕西、山东、内蒙古等省市多个单位和部门前来考察并给予了高度评价，进一步提高了九江林长制首创品牌的社会效应，宣传和唱响了九江生态优势品牌。
二、存在的突出问题
1、部分乡村林长履职不到位。部分乡村林长对林长制工作重视不够、认识不清，研究不透，推行林长制只注重形式、轻落实，林长只是挂个名、竖个公示牌，只是“冠名制”而不是“责任田”。
2、森林资源源头管理不到位。一些地方未对护林员队伍进行有效的整合，造成护林员工资偏低、职责不明、责任心不强等突出问题，未强化护林员队伍管理，导致护林员使用巡护系统的效率不高。
3、森林资源破坏问题仍存在。2020年6月30日，我市永修县破坏森林资源问题被国家林草局挂牌督办，8月24日国家林业和草原局约谈了永修县政府主要领导。其他县(市、区)在森林督查方面存在和永修县类似的违法占用林地问题，有的地区目前仍未整改到位。
三、下步工作打算
1、以深化林长制建设为统领，提升综合治理能力。全面落实各级党政领导森林资源保护发展目标责任制，进一步提高各级林长巡林特别是基层林长履职能力水平，推动林长巡林工作常态化，探索建立林长制责任追究制度，确保各级林长强化担当、履职尽责。充分发挥林长办作为对总林长负责的办事机构的功能和作用，使林长制成为站在林业部门之上统筹森林资源保护发展的平台和抓手，充分发挥指挥棒作用。强化乡镇林长办建设，优化网格和提升专职护林员履职能力，真正发挥“一长两员”森林资源管理前沿“探头”作用。
2、以森林“四化”建设为核心，增绿添彩美丽九江。确保全面完成省林业局下达的7.69万亩造林任务。持续开展县(市、区)创建国家森林城市工作，积极开展省级森林乡村和乡村森林公园创建活动，争取建设45个森林乡村，组织14个乡村森林公园纳入试点建设，努力打造生态宜居的森林新九江。
3、以森林“两防”建设为重点，严格资源源头管理。以松材线虫病防控“庐山保卫战”为中心，全力遏制松材线虫病扩散蔓延态势，认真落实《九江市松材线虫病疫情严重乡(镇、场)重点管理办法》，积极开展《九江市松材线虫病防治条例》立法调研工作，提高林业防灾减灾能力。扎实开展森林督查、“绿盾”行动等专项行动，认真落实全市“8+1”类环保督查问题整改回头看中涉林生态环境问题的整改，严厉打击破坏林业资源违法犯罪行为，维护林区稳定。启动“湿地银行”建设和小微湿地保护与利用试点工作，全面落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施方案》，稳步推进自然保护地整合优化相关工作。
4、以壮大林下经济为目标，助动乡村振兴战略。大力发展油茶、竹类等林下经济产业，2021年力争全市完成油茶种植面积4万亩，森林药材种植面积2.2万亩，实施毛竹低改面积1.5万亩。加快完成《九江市木材加工产业发展规划(2020-2030年)》编制，出台《关于加快我市木材加工和木业家居产业发展的意见》，积极推动我市木材加工产业做大做强。开发特色鲜明的森林康养等生态旅游产品。持续开展森林旅游节、永修吴城“鄱阳湖国际观鸟周”等活动，唱响九江生态优势品牌。
贯彻新发展理念工作汇报
在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，明确要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。
为完整准确全面贯彻新发展理念，首先我们要补齐理论上的短板。近年来，我们国家创新发展动力不断增强，实现了从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跃升，创造了人类史上一个又一个的伟大奇迹。而这些实践告诉我们，为全面贯彻新发展理念，必须从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的角度，充分认识新发展理念的丰富内涵、重要地位、巨大作用，用新发展理念来统一思想、统一意志，步调一致地加快现代化建设。
为完整准确全面贯彻新发展理念，必须增强贯彻落实新发展理念的本领。首先，在把新发展理念贯穿领导活动的全过程中，坚持继承和创新相统一，具体问题具体分析，稳扎稳打、与时俱进。同时，要创新手段，发挥改革的推动作用和法治的保障作用，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念。最后，要守住底线，积极主动、未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。通过理论与实践相结合，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识立即调整、行为坚决纠正，一些错误做法更要彻底摒弃，让新发展理念在各地方、各部门的实践中得到精准、高效的落实。
为完整准确全面贯彻新发展理念，必须发扬斗争精神。面对当今世界百年未有之大变局，要清醒地认识到，在前进道路上的长期性、复杂性、艰巨性，我们要敢于斗争，保持越是艰险越向前的刚健勇毅，以改革攻坚、勇于碰硬为贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局增添动力、谋求突破。要善于斗争，讲究斗争艺术和策略，全面提高斗争本领，用好统一战线这个法宝，广泛听取各方意见建议，多策划战略战役性改革，在把握规律的基础上推动变革创新、改革发展。
站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点，面对向更高发展阶段跃升的历史机遇，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，肩负起建设美丽中国的光荣使命，更加积极主动作为，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的更大奇迹。
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