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在全市产业转型升级巡回观摩会上的讲话稿

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  讲话是领导者经常性的工作行为。通过讲话的形式部署工作、介绍情况、发表见解和主张,从而形成发动群众、鼓舞士气、统一思想和行动的有效途径。大家创业网为大家整理的相关的在全市产业转型升级巡回观摩会上的讲话稿,供大家参考选择。

  在全市产业转型升级巡回观摩会上的讲话稿

  同志们:
  今天,我们用一整天的时间,跑遍了四个县市区和x高新区,并不是因为“春风得意马蹄疾”,而是“秋风秋雨愁煞人”。白天大家集中观摩了产业转型升级的11个项目,晚上我们又接着召开推进会,目的是深入分析产业转型升级发展面临的形势,既要看到成绩增添信心,更要找准差距增强紧迫感,进一步统一思想、一体聚焦、同向发力,加快产业转型升级全链条发展,打造新优势,培育新动能。刚才,各县市区、x高新区作了表态发言;
  七大板块牵头市领导讲了很好的意见,下来后要认真抓好落实。对于下一步工作如何抓?刚才,大家讲了很好的意见,这里我重点强调四个方面问题。
  第一,加强组织领导,进一步解决好“谁来抓”的问题。产业转型升级全链条发展,是我市贯彻落实省委、省政府发展十大工业产业部署的具体行动,是建设全国产业转型升级示范区、培育新的经济增长点的重要举措,既是解决发展“近忧”也是解决发展“远虑”的战略行动。各县市区、各园区、各板块牵头部门要把产业转型升级全链条发展作为“一把手”工程来抓,主要领导亲自上手、亲自推动,分管领导抓具体抓深入,下大力解决抓工作“浮在面上”“一般化”“简单化”等问题。从这次会议开始,原则上市政府每半年召开一次项目建设现场观摩会,由李恒超同志牵头,抓紧谋划、早作准备,在明年春暖花开时召开下一次现场观摩会;
  市领导小组每季度召开一次推进会,各板块牵头市领导每月召开一次调度分析会,各板块牵头部门实行一周一调度,并按月形成情况通报。对工作推进不力的,市政府将作为执行不力落实不力行为进行全市通报。调度分析要坚持问题导向、目标导向、结果导向,在研究问题破解难题上下功夫,每次会议都要实实在在解决一批突出问题,通过一个问题一个问题的解决,扎扎实实推进产业转型升级全链条发展。尤其不能掩盖问题,报喜不报忧,甚至弄虚作假,玩文字游戏,做表面文章。要抽调精兵强将充实市县领导小组办公室,高标准严要求,确保其精力主要放在研究落实产业转型升级上,同时还要为他们撑腰鼓劲,支持他们敢抓敢管、敢于碰硬,真正发挥好统筹调度作用。各板块牵头部门也要优化配置人员力量,切实把业务精、能力强的人员充实到工作中来。今天会后,由市工业和信息化局牵头,抓紧建立市领导小组办公室与各板块牵头部门、与各县市区和各园区的联络机制,人员要保持相对稳定,不能随意调整变动,确保各项工作有人抓有人管、对接畅通高效。
  第二,突出工作重点,进一步解决好“抓什么”的问题。产业转型升级全链条发展,项目是核心、企业是主体、园区是平台,必须紧紧扭住这三个发力点。项目推进方面,要结合全市“十四五”规划编制,紧盯中央和省的政策走向、项目取向、资金投向,针对产业链的关键环节和重点方向,抓紧谋划一批明年实施的项目和梳理“十四五”期间的项目计划。对今年计划建成的31个项目,牵头部门和所在县市区要加大调度频次,市重大工程项目推进工作领导小组办公室要纳入调度台账、统筹管理,发现问题及时上报、及时预警,确保项目顺利推进。要按照“四+”“五区”和央企招商的部署要求,找准目标企业,强化领导招商、以商招商和“五区”联动招商,确保每个产业板块每年实实在在落地3个以上项目。各开发区、园区主要负责人要把更多精力放在招商引资上,积极主动跑、千方百计招,下大力引进更多优强企业入驻。企业发展方面,要坚持稳存量,急企业之所急、解企业之所忧,不折不扣落实好各项减税降费政策,兑现好各项支持和鼓励企业发展的政策,真金白银助企纾困,让现有企业不仅在大疫之年能够生存下去,而且力争发展得更好。要坚持扩增量,进一步深化“放管服”改革,不断优化营商环境,深入开展服务企业六大专项行动,加大力度清理对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件,让更多企业招引进来、成长起来。要坚持促合作,切实把工业产品产销对接会的经验总结好、把成果运用好,认真研究下一届工业产品产销对接会的举办形式,创新企业现场观摩、一对一接洽等方式,解决好企业间供需信息不对称等问题,推动市内企业技术互鉴、资源共享、产品互补,实现抱团发展。园区建设方面,要进一步完善园区基础设施,加强要素保障,让企业进得来、稳得住。各园区要加大标准厂房清理力度,对不履行招商协议,吃优惠、圈地占房的企业,该清退的坚决清退;
  对发展前景不好,难以生存的“僵尸企业”,要积极做工作劝其退出。要加大批而未供土地处置力度,解决好新建项目土地供应不足和大量土地闲置的矛盾,千方百计提高园区土地利用效率。x高新区在清理盘活存量土地和标准厂房方面有不少好的经验做法,其他经开区和园区要认真学习借鉴,有效解决好土地保障问题。今年9月21日,省工业和信息化厅公布了29个省级特色工业园区名单,明确其享受省级工业园区相关政策。水月、大河、盘南和发耳四个园区位列其中,要加强政策研究,积极争取支持,推动主导产业加快聚集,着力打造成为竞争力突出的特色工业园区。
  第三,抓具体抓深入,进一步解决好“怎么抓”的问题。产业转型升级全链条发展是市委、市政府从推动全市高质量发展角度研究确定的,各级各部门要聚焦产业转型升级,按照市里统一部署抓好落实,但绝不是简单比照、不能墨守成规。对各县市区、各园区来讲,并不是要求大家产业转型升级样样都有、全面发展,而是要按照全市产业布局,结合自身的基础和条件,进一步找准产业定位,明确发展重点和主导产业,推动形成优势互补、相互配套、错位发展的产业格局。把产业转型升级所有环节都聚集在x是不可能的,核心是找准产业链的关键环节,形成x的独特竞争优势。比如,水城经开区要聚焦铝及铝加工、玄武岩纤维新材料、锰锂新能源电池三大产业,集中精力,做大做强;
  钟山区、x高新区要把纺织产业作为重中之重来抓,做好引领和示范;
  红果经开区要紧盯农产品加工、煤机制造和物联网等产业,抓住关键环节攻坚突破,等等。现在市内煤机装备需求大,虽然没有纳入产业转型升级,但有关县市区、园区完全可以把煤机制造产业发展起来,通过借力发展、系统集成,形成自己的产业优势。对市直牵头部门来讲,要在研究产业、谋划产业、推动产业上做到精而专,对牵头板块的整体布局、发展思路和突破口、着力点要做到心中有数、手上有招,既不能懵懵懂懂不作为,也不能简单凑数、应付交差。比如纺织板块,下一步要研究如何按照“一个核心、两个重点、多区联动、组群发展”的思路,把产业做起来,把短板补起来。又如农产品加工板块,要在加工和市场销售方面取得突破,把全市农产品加工转化率提上去,而不是把农产品加工抓成大农业。再如现代物流板块,其他六大产业板块发展壮大,需要强大的物流服务和保障,要研究如何对应其他产业的区域布局,建设一批区域性、专业化的物流枢纽和园区,实现耦合发展。
  第四,完善考核体系,进一步解决好“指挥棒”的问题。去年市政府印发了7个产业板块的三年攻坚行动方案,分别明确了各板块的工作目标和重点任务,但从目前调度情况看,指标的设置、目标的确定还不够科学、合理。推进产业转型升级全链条发展是一项长期的任务,要进一步建立健全“1+7”考核评估指标体系,充分发挥“指挥棒”作用,真正形成一体聚焦、同向发力、久久为功的工作格局。一要建立健全产业转型升级全链条发展综合指标体系。由市工业和信息化局牵头,会同其他板块牵头部门和市统计局等部门,组成工作专班,深入开展调研,精心编制好产业转型升级全链条发展的综合指标体系。二要建立健全7个产业板块全链条发展的分块指标体系。各板块牵头市领导要强化统筹调度,牵头部门要加强沟通联动,围绕综合指标体系,结合各自产业板块发展实际、产业特点、工作重点,科学合理确定发展指标。要坚持定量与定性相结合,突出指导性和可操作性,确保能够准确反映和科学引导产业转型升级全链条、高质量发展。1个综合指标体系、7个分块指标体系要于今年10月底前研究提出并报市政府,11月上旬制定完成。市政府审定后,市工业和信息化局要据此制定考核办法,从明年起对各县市区、各园区、各板块牵头部门进行考核。今天参会的还有部分金融机构负责人,大家通过观摩对产业转型升级发展有了进一步的了解和认识,希望继续加大对产业转型升级等企业的金融支持力度,共同培育和共享广阔的产业发展前景。
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  在全市产业转型升级巡回观摩会上的讲话稿

  2018年以来,二七区严格落实省、市旅游产业转型升级大会及文件精神,坚持以融合化、生态化、智慧化、现代化为战略方向,以“定布局、固优势、增供给、优服务、补短板”为主攻路径,加快推动二七旅游产业转型升级,现将工作开展情况汇报如下:
  一、重大工作任务完成情况
  (一)科学谋划产业转型升级。制定出台了《二七区旅游产业转型升级行动实施方案》(2018—2020年),进一步明确了我区旅游产业转型升级的思路、目标和举措。
  (二)组织举办民宿培训活动。采取理论教学与实践教学相结合的方式,邀请旅游专家对我区乡村旅游经营单位负责人详细讲解旅游民宿的有关政策、标准以及乡村旅游民宿开发与运营探索,并赴赴修武县、栾川县考察学习,引导乡村旅游发展新业态,进一步丰富我区旅游服务功能。
  (三)开展乡村旅游文化提升。贯彻落实《郑州市人民政府关于加快乡村旅欧转型升级的意见》(郑政〔2018〕8号)的总体部署和要求,深入开展了书法楹联增色乡村旅游、农耕文明扎根乡村旅游、非遗文化入驻乡村旅游三个活动。目前,书法楹联增色乡村旅游已完成各申报单位楹联主题的创作审定,农耕文明扎根乡村旅游、非遗文化入驻乡村旅游已与相关专家和非遗传承人到申报单位实地查看,正在规划设计各申报单位的方案。
  (四)稳步推进旅游厕所革命。严格按照年初旅游厕所申报计划,督促指导旅游厕所建设单位按照国家标准加快推动旅游厕所建设。截止目前,我区共完工5座,开工24座。
  二、重大旅游项目推进情况
  (一)南水北调生态文化公园项目:该项目东起人和路办事处,西至侯寨八卦庙村,干渠两侧各200米。公园按照“一级水源保护地绝对安全、生态保护、以人为本、充分挖掘城市特色和文化内涵、可持续发展”五大原则,建设景观型、公园型绿地,打造集“生态涵养、文化传承、休闲游憩”于一体的二七区生态文明魅力风景长廊。目前已完成全部建设任务,绿化总面积达280万平方米,占总建设用地的85%以上。
  (二)华侨城大型文化旅游综合项目:项目位于金水河上游两岸,郑登快速与绕城高速辅道合围区域,总占地约8000亩。项目由华侨城集团投资建设,总投资约200亿。项目空间规划为“三园三带四组团”,布局31个文旅产品和一个大型生态修复示范区,涵盖体验商业、休闲娱乐、生态旅游三大板块。截止目前,金水河以西区域控规已获市政府批复,以东区域控规已通过市政府联审联批会;首批4宗建设用地226亩即将挂牌出让,7宗土地(426亩)正在进行征收;起步区游客服务中心两个场馆正在加紧施工,A馆一层主体结构已完工,B馆基础施工已完工。
  (三)瑞光创意工厂:该项目是河南省瑞之光文化产业集团利用瑞光印务公司老厂房改造创办成立的具有瑞光自我特色的文创产业园。园区占地近40亩,由三个院落组成,建筑面积3万方米,一号院为主办公区,二号院为原貌特色项目区,三号院为生活配套区。目前园区已入驻的创意设计、广告传媒、书画摄影灯项目近百家,招商完成率80%以上。
  (四)足球小镇起步区项目:该项目建业住宅集团(中国)有限公司投资建设,项目位于樱桃沟景区管委会上李河社区,主要建设长安古寨、建业大食堂、游客服务中心、体育智能公园等。目前建业大食堂即将竣工,长安古寨修复如火如荼,中芬全龄智能体育公园国际合作项目进展顺利。
  (五)百年德化历史文化片区:该项目北至郑州市解放路、西大街,南至陇海路,西至二马路、一马路,东至南顺城街、德成街,面积约108.8公顷。项目将从历史文脉传承、公共空间优化、产业转型发展三个维度对百年德化历史文化片区进行全方位改造提升,依托德化街、大同路等百年老街及亚细亚、友谊大厦等传统商场,打造郑州近现代商贸展示窗口;围绕二七纪念塔、二七纪念堂,开展红色文化展览及演出,追溯城市记忆;通过普乐天地等项目建设,打造特色民俗活动及创意集市,提升街区的文化活力。同时,整合空间布局,该片区将采用“七片两轴多点”的规划结构,形成“商旅综合区、文化创意区、创新创业区、休闲商业区、都市商业区、商贸服务区、站前商务区”七个片区,“德化街商业发展轴、大同路历史文脉传承轴”两条轴线,及各片区活力中心多个节点,打造集商业、文化、旅游、休闲于一体的特色街区。目前已启动街区外立面改造,街景景观改造正申请立项。

  在全市产业转型升级巡回观摩会上的讲话稿

  资源型城市随着资源的枯竭,日益走向衰落,这是工业化进程中的普遍现象。在我国由高速增长转变为高质量增长的动能转换期,一些长期以来依靠资源开采、初加工为支柱产业的城市,正遭遇最严峻的衰退周期。资源型城市如何从衰落中重新振兴,或者避免走向衰落,各省都在积极探索实践,下面以江西省萍乡市、新余市的转型发展为例,总结其典型做法与经验,为我市提供有益的借鉴。
  一、萍乡、新余和我市的相似之处
  (一)地理区位优劣势相近。一是萍乡、新余系江西省西部和中西部的地级市,与我市一样都不靠近沿海,均属内陆三线城市;二是比邻(融入)中心城市经济区。萍乡比邻长株潭城市群经济区,新余跻身鄱阳湖生态经济城市群、我市是沈阳经济区的副中心城市。
  (二)人口、GDP规模相近。萍乡市人口187万,新余市人口120万,我市人口152万,均属100—200万人口规模的城市。十八大以来,GDP累计总值萍乡市为5071亿元,新余市为5474亿元,我市为5320亿元,生产总值相近,增速相近。
  (三)均为资源型城市。萍乡是因煤而兴的城市,曾经有着“江南煤都”的美誉,2007年被国务院列入第一批资源枯竭型城市;新余市是国内著名的以钢铁为基础的老工业城市,2012年被国务院列入第三批资源枯竭型城市。我市是驰名中外的“煤铁之城”,上世纪九十年代煤资源枯竭后,形成了“一钢独大”的产业格局。
  (四)环境优美、山川锦绣,旅游资源丰富。萍乡市有全国重点保护单位2处,省市重点保护单位67处,著名风景区武功山集雄、奇、峻、秀于一身,有南方罕见的十万亩高山草甸和众多瀑布群;萍乡义龙洞被誉为“天下第一洞”。新余市著名风景名胜有仙女湖、仰天岗森林公园、孔木江湿地公园等,其中仙女湖景区流泉飞瀑多,动植物种类繁多,乔被誉为“亚洲最大的亚热带树种基因库”,2002年列入第四批国家级风景名胜区名单。仰天岗森林公园山谷幽幽,怪石嶙峋,翠竹如画,有诸多巧夺天工、神奇美妙的自然景观。我市拥有国家、省级风景名胜区26处,其中著名的有:世界文化遗产——桓仁五女山高句丽山城;亚洲最大的天然溶洞——本溪水洞;东北道教发祥地——九顶铁刹山;国家森林公园——关门山等,集山、水、林、泉、洞为一体,素有“燕东胜境”之称。
  (五)都在城市转型方面进行了探索实践。2008年萍乡市全面实施转型战略,萍乡“因为煤、不唯煤、延伸煤、跨越煤”,充分结合产业发展实际,提出了重点打造冶金、机械电子、煤炭综合利用、新能源、生态文化旅游、生物医药等十大接续替代产业。新余因钢设市,缘矿而兴,2011年列入第三批资源枯竭型城市后,大力培育新型产业体系,提升产业核心竞争力。优化工业内部结构,着力打造新能源、新材料和钢铁深加工产业“三足鼎立”产业格局。2009年,本溪市委、市政府基于东北老工业基地振兴和沈阳经济区“双重国家战略”,从总体上对本溪未来主导产业发展和城市内涵特征进行了准确定位,明确提出了大力发展钢铁深加工、生物医药、原生态旅游三大产业,建设“三都”的奋斗目标和发展思路,,即建成“中国钢都”、“中国药都”和“中国枫叶之都。
  二、萍乡市、新余市转型升级的做法及成效
  萍乡、新余分别依托煤炭资源、钢铁资源均有着一段辉煌历程。但当资源日趋枯竭时,在经济发展方式转变的大背景下,作为江西省3个资源枯竭型城市中的两个,面对重重压力,他们加快转变经济发展方式,着力推进城市转型,让百年老城迸发出新的生机和活力。
  萍乡、新余两市的产业升级、城市转型,主要有以下三种模式。
  (一)产业延伸与更新的“老树发新芽”模式
  萍乡、新余在转型升级过程中充分运用产业延伸与产业更新相结合的复合模式,大力发展接替型产业,在原有企业基础上进行转产,或在原有产业发展的基础上继续发展并延伸相关的产业工业、拓宽其产业链,大力开发原有资源型产业的新兴产品,并广泛利用新技术进行深加工和精处理,为其原有主导产业的永续发展开辟出一条新路子。
  素有“江南煤都”之称的萍乡煤矿,是中国代近工业史上的“十大”厂矿之一。上世纪七八十年代企业鼎盛时期,江西省40%的原煤、30%的钢铁产自萍乡。2008年萍乡市全面实施转型战略以来,一方面稳定煤炭生产,逐步降低原煤产量,一方面积极致力于非煤生产,狠抓多种经营,形成新的经济增长优势。萍矿根据转产发展的需要,坚持老厂技改与新项目建设并重,对水泥厂和矸石电厂进行了技术改造和扩建,新建了浙江永庆热电厂和萍乡浮法玻璃厂。其中全国煤炭系统最大转产项目之一的浮法玻璃厂,填补了江西工业的一项空白。萍矿还依靠科技进步,开发出6110型豪华空调大客车、乳化炸药和全自动乳化炸药装药机、客车空调、玻璃钢冷库系列、FBT系列保温涂料、402不锈钢焊条和557特种焊条等新产品,由于科技含量高,质量好,为企业赢得了信誉和效益。近年来,萍矿相继组建了中鼎国际工程有限责任公司、中煤科技股份有限公司、安源玻璃有限公司(浮法玻璃厂)、安源管道实业股份有限公司等6个子公司。开创了科技研发、承包工程、对外投资、进出口贸易、劳务输出五项业务齐头并进的良好格局。从“一煤独大”,向多元支撑转变。萍矿为企业转型探索了一条出路。
  新余钢铁股份有限公司,是国内乃至世界知名钢铁企业。2010年,全球钢铁企业产量排名36位,国内排名16位。船板的产量、市场占有率 2007 、2008 年连续两年位居全国首位。自2011年开始城市转型之初的 “新钢独大”,到现如今配套企业聚集,新余在打造传统产业高地上,画出浓墨重彩的一笔。近年来,新余着力做好做强产业链文章,全力推动钢铁产业招商和下游装备制造产业据商,引进冷轧钢带、汽车零部件、特钢精深加工等配套项目,让旧动能焕发新生机。2017年全市新签5000万元以上装备制造产业项目33个,签约金额106亿元,投资30亿元的装备制造产业园、投资20亿元的宁夏锦绣物流装备项目、投资10亿元的联天桥梁钢项目、投资10亿元的新能源汽车用电工钢项目等一批优强项目接连落户。 钢铁产业已逐步改变了“新钢独大”的局面, 形成了以新钢集团为核心,百余家钢铁企业相配套的产业集群,2017年钢铁产业主营业务收入完成720亿元。
  (二)引进新兴技术及产业的“另起炉灶”模式
  萍乡、新余两市经济转型,在保留原有主导产业“根基”的同时,也注重植入新兴产业的“血液”——发展替代型产业,即与原有的主导产业不同,重新开辟新的经济增长点,极力发展新兴产业以及现代服务业。
  1.依托经济开发区,大力引进发展新兴产业、无烟工业。萍乡经开区、新余高新区作为两市经济发展主战场、对外开放主平台,始终坚持全域开放、全面开放,不断招大引强、招强引优,产业集聚效应和产业竞争力进一步提高。十八大以来,萍乡经开区累计引进省外投资亿元以上的项目95个,实际进资530亿元;新余市高新区已引进并开工170个重点项目,实际引资488亿元,另外引进外资24亿美元。
  位于萍乡经开区的江西省长益光电有限公司总投资8亿元、目前在国内光电行业排名第二,年产5000万套手机数码镜头等产品,已成为华为、OPPO、VIVO等国内一线手机厂商的主要供应商,还远销日本、韩国和欧洲各国。江西网是科技有限公司是萍乡市经开区2018年5月投产的电子信息龙头企业,该公司主营万兆交换机、智能路由器、无线网卡等产品,产品销往国内28个省市区和海外50多个国家。今年预计销售收入8亿元,利税2000万元。
  扶上市、育龙头、抓创新,新余高新区着力打造新动能高地。近几年来,采取创新升级、上市融资、战略合作、集中优势资源等措施,推动以锂电、手机触控、LED为代表的新制造经济实现了迅猛发展。2017年三大产业主营业务收入同比分别增长50.6%、40.2%和358.8%,其中锂电产业成为当前新余众多产业中最具发展潜力的优强产业,锂盐产量占全国、全球的份额分别达到34.28%和17.97%。产业结构的更加优化,新旧动能的加速转换,带来的是新产业新动能茁壮成长。目前,新余市光电信息、装备制造、生物医药、节能环保、绿色食品等新兴产业正在迅速崛起。全市现有主营业务收入过百亿元企业3家,过10亿元企业25家,过5亿元企业42家,战略性新兴产业占规模以上工业的比重达65%。当前,新余已初步形成了以钢铁深加工、新能源、光电信息、装备制造等产业为主导,多元支撑的新型产业体系。
  2.减“黑”增“绿”,大力发展生态旅游及环保产业
  萍乡市大力推动增绿工程,不断修复矿区生态环境。森林覆盖率从2007年的61.9%提升到2017年的66.9%。特别是在海绵城市建设中,萍乡市通过建设雨水花园、下沉式绿地、湿地公园,配置了乔、灌、草多种植物群落和园林植物景观,使城市生态得到了有效恢复;通过武功山景区、杨歧山景区、玉湖公园、聚龙公园等的建设,极大提升了城市魅力,迅速壮大了旅游业。旅游收入由2007年不足全省的2.1%,提高到了现如今的10.4%。在推动增绿工程的同时,萍乡通过政策引导、规划引领,大力发展绿色产业。一批曾经在煤炭行业赚取了第一桶金的煤老板趁势而为,纷纷“洗脚上岸”,逐渐从地下走向地上,投身于高效农业、乡村旅游、现代物流等产业。曾经的煤老板彭建鹏就是绿色产业的参与者、受益者之一。从2006年开始,他主动跳出煤炭行业,先后投入5000多万元兴办了一家体验式茶场,年产茶叶6000公斤,年销售收入700多万元,其旗下的“万龙松针”高端茶还入选中国名优名茶名录。2015年竣工投产的格丰科技材料有限公司,是一家新型环保公司,销售收入从当年100万元、2016年的1000万元到2017年3亿元,快速实现“三级跳”。如今,环保产业已经成为助推萍乡城市转型的新引擎。目前,全市共有64家节能环保企业投产,2017年完成主营业务收入122亿元,利税14亿元。
  新余市牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念,坚决打好污染防治攻坚战,还自然以宁静、和谐、美丽。坚持以最严的标准加强生态保护。推进“保家行动”常态化。坚决把好项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。在修复生态治环境的同时,新余市大力发展旅游这一朝阳产业,提出“打造全国一流的文化生态休闲旅游胜地”和“将旅游业打造成全市转型升级的支柱产业”的战略目标,适时出台了加快推进旅游产业优化升级的意见和奖励办法等政策性文件。市财政安排了1000万元旅游发展资金,各县区也相应设立专项资金。2015年,依国家5A级景区标准建成的现代休闲观光农业博览园——台湾兰花博览园开园;全国首个集超自然观光、穴居体验及洞穴养生的溶洞之都——中国洞都开业;亚洲最大亚热带植物园——新余国家亚热带植物园纳客……2018年,受在仙女湖录制的央视七夕晚会强烈影响,新余城市光旅游和乡村休闲旅游旅游蓬勃发展,旅游业接待游客和旅游收入均增长22%,预计全年新余旅游及相关收入150亿元,创外汇收入850万美元,接待总人数1300万人次,从业人员10万人,逐步建成布局合理、功能完善、特色鲜明的旅游产业体系。
  (三)产学研合作发展模式
  作为典型资源型城市的萍乡、新余非常缺乏人力资本,而人才的缺失也限制了技术的研发开拓,进而导致缺乏自主创新能力,技术水平低下造成资源利用效率低、污染严重,经济效益与环境效益都达不到一般发展指标。所以,萍乡、新余两市在城市转型升级中,深刻认识到要想提高自主创新能力,提高可持续发展能力,必须加快人力资本内流以及企业人才的培训,所以产学研合作是其转型的必经之路。
  实现产学研合作,首先建立人力资本支撑体系,通过完善高等院校以及研究院的人才培养体制,培养出具有创新能力的新型复合型人才。除了加强对人才的理论知识教育,更注重了对其的实践能力的培养。其次,建立企业技术支撑体系,通过加大对企业开发研究新技术的资金支持力度,鼓励企业对相关方面的研究;同时注重了与国际合作,在吸引外来资金、外来技术的同时,注意与当地资源条件的有效结合,通过开展中小企业与大型国企的合作竞争,整合企业资源,使之转型成更适合新技术开发利用的企业系统。再次,在实现产学研合作的同时,发挥好政府的引领导向功能。
  萍乡转型以来,通过产学研合作,连续4届8年获全国科技进步先进市称号,2013年被科技部列为“科技创新试点城市”。并与北京大学、南京大学等14所高等院校和研究所签订合作协议、目前全市共有52家规模以上高新技术企业。高新技术产业增加值占工业增加值的比重上升为40.5%。安源管道实业有限公司是由萍乡矿业集团安源实业股份有限公司与哈尔滨工业大学星河实业有限公司合资设立的现代化企业,投资两亿元。该公司生产的钢骨架塑料复合管由哈尔滨工业大学有全部知识产权,获得45项国家实用新型专利,2项美国专利,被列入国家级科技成果重点推广计划项目和国家重点新产品,并且因其先进性被若为“管道制造业的一场革命。这种管道集钢材与热塑料两种材料的优点于一身,克服了金属管附压不耐腐、纯塑料管耐腐不时压的缺点,具有防腐与环保等综合性能,可广泛应用于市政给水、燃气、石油、化工和矿山等行业。安源管道公司目前在全国钢骨架复合管行业综合实力排名第二,拥有12条生产线,产品销往除西藏以外的三十多个省市区,并出口欧美等10余个国家。2017年生产Dn600型直管2000余公里,主营业收入150亿元。
  位于新余的江西赛维LDK太阳能高科技有限公司十分注重产学研之间的合作,2005年成立之初,除与上海交通大学、南昌大学建成联合实验室和研究中心外,还与清华大学、浙江大学、南昌航空学院、中国中材集团公司、北京京运通公司等单位组建起战略联盟,共同构筑起光伏太阳能领域的产学研协作平台。2012年,赛维LDK太阳能高科技有限公司建立了博士后研究工作站,2017年,建立了院士工作站,签约中科院院士2人,拥有外籍专家和博士10人、国内光伏相关专业博士42人,高端研发人员共计120余名。围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题,组织院士、博士及其团队开展联合攻关,在赛维LDK共同开展技术转化工作,推动了赛维LDK的飞速成长。经过8年的快速发展,江西赛维LDK成长为世界第二大光伏制品生产商,2011年实现主营业收入6000亿元,硅片产能世界第一。
  在转型过程中,萍乡市、新余市借助国家产业结构调整和“央企入赣”、“民企入赣”的东风,扶持壮大电瓷、陶瓷、钢铁深加工、装备制造等传统优势产业,培育新材料、新能源、机械制造、电子信息等战略性新兴产业,萍乡擦亮了“中国工业陶瓷之都”“中国电瓷之乡”品牌。昔日“江南煤都”已经成功嬗变,成为今日之“赣西明珠”。新余市是世界最大的锂盐生产基地和硅片生产基地,虽然近年来遭遇了世界光伏危机,但新能源之都的霸主地位仍不可撼动。
  三、对我市产业升级的几点启示
  (一)树立工业强市理念不动摇,做大做强支柱产业。积极应对经济新常态,立足当前、着眼长远,坚持“工业强市”发展理念不动摇,大力推动新型工业化,以结构调整为主线,积极构建门类齐全、优势突出的工业发展体系。集中优势资源做大做强钢铁深加工产业,着眼高附加值产品,积极推动绿色发展,促进钢铁产业链向高端延伸,引进电工电气设备及其它通用设备产品高端化企业,发展机械制造产业,建设区域性先进制造业基地;加快推进生物医药产业规模化、集聚化建设,强化产能释放,树立发展优势产业集群的理念,拉延产业链和拉近产业群,积极发展工业包装、物流等配套产业;提高集约化和绿色化发展水平,促进新型建材产业转型升级。转变观念,大力培育和发展复合金属新材料、电子信息、以及生物医药等战略新兴产业。
  (二)优化营商环境,全力推进招商引资工作。切实加大改革力度,深入推进“放管服”改革,完善权责统一的行政审批工作机制,对行政许可事项实施分类管理、分类定权,形成管理规范的操作流程,搭建行政审批事项网络运行平台,进一步提高行政审批效能,优化营商环境。坚持重大项目带动战略,深入研究国家宏观政策,扎实做好项目谋划储备工作,积极争取国家、省各类项目及资金的支持;不断加大有效投入,紧盯重点项目,加快项目实施进度,充分发挥重点项目对经济的拉动作用,夯实发展后劲。不断优化投资环境,进一步完善招商政策、创新工作机制,坚持产业招商、专业招商、精准招商,强力推进招商引资、招才引智、招园引制,力争引进好项目、好产业、好机制,努力实现产业集群的跨越式发展。不断打破制度藩篱,持续深化财税体制改革,不折不扣落实好减税降费等各项惠企政策,真正发挥相关政策及财政资金对实体经济的激励杠杆作用。坚持问题导向,进一步优化金融环境、拓宽融资渠道,实施精准帮扶,切实帮助企业解决融资难、用工难等困难和问题,推动实体经济持续健康发展。
  (三)以科技创新为引领,推动产业结构转型升级。始终把创新摆在发展全局的核心位置,加快构建技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策“四大创新”体系,为创新引擎加足动力。紧紧抓住创新驱动发展这一核心战略,大力优化产业结构,促进各产业协调发展。巩固和加强农业的基础地位,转变农业的增长方式,积极培育休闲观光、乡村旅游等新业态,走可持续农业发展的道路。调整工业结构,集中要素资源,聚焦“中高端”,大力推进“互联网+制造”、“集约+循环”等模式,加强战略性新兴产业基地建设和培育,争取更多的园区成为省级战略性新兴产业集聚发展基地,更好地发挥基地引领产业集聚发展、转型升级的作用。加快发展第三产业,抓住产业转移的有利机遇,大力发展高附加值的现代服务业,重点发展物流、商业、信息、金融、咨询等知识与技术密集的生产性服务业。
  (四)打造城市特色品牌,持续推进宜业宜居城市建设。积极打造绿色智慧等城市品牌,推动城市各类规划与智慧城市规划实现“多规合一”,实现城市智慧化管理和运行,让市民更好共享指尖上的智慧生活。坚持绿色发展理念,正确处理环境保护与可持续发展的关系,以规划建设生态绿色可循环的森林城市、坚持拆迁建绿、建园添绿、沿路补绿、见缝插绿,把城市及周边的山水林泉洞有机链接起来,打造独具辽东特色的生态园林城市。全面加强“道德、文化、环境、制度”建设,力求做到城市规划好、市容市貌好、生态保护好、社会秩序好、优质服务好、道德风尚好,实现本溪经济、政治、文化、社会、生态建设健康有序全面协调发展。

在全市产业转型升级巡回观摩会上的讲话稿

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