村级五年发展规划村级五年规划范文
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发展规划分析了以发展规划为龙头的我国规划体系的现状，探索了未来的改革方向。大家创业网为大家整理的相关的村级五年发展规划村级五年规划范文，供大家参考选择。
根据《云南省农村扶贫开发纲要》(2011—2020年)、《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》和县级、乡镇级总体规划等，结合股水村实际，编制《易门县铜厂乡股水村脱贫发展规划(2015—2017年)》。
规划期限：2016—2017年，巩固提升期：2018—2020年。
一、基本情况
(一)自然资源条件
1.股水村概况。股水村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。地处铜厂乡东北面，距铜厂乡政府所在地11公里，到乡道路为砖石路面，距易门县城23公里。幅员面积18.4平方公里，国土面积32121.4亩，最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均气温13.5℃。东面邻股水村委会，南面邻龙泉街道、西山村委会，西邻铜厂，北邻碧多。辖米茂、股水、张家箐、者得箐、枇杷树、黄草岭等13个村民小组，共6个自然村。下设9个党支部，共103名党员，其中女党员为20名。
2.自然资源。最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均气温13.5℃，年平均降水量850毫米，属冷凉型气候，立体气候特征十分明显;土壤类型为红壤、黄棕壤、紫色土、水稻土，呈酸性，适宜种植烤烟、玉米、水稻、小麦、油菜、蚕豆等农作物。
(二)经济社会发展概况
经济收入：2014年整个村委会农村经济总收入1489.296万元，其中：种植业收入746.6 万元，占农村经济总收入的50%;畜牧业收入334.8万元，占农村经济总收入的22.4 %;林业收入74万元，占农村经济总收入的 0.4 %;其他收入387.2万元，占农村经济总收入的26%。农民人均纯收入3285元。
农业方面： 2014年，全村粮食作物播种面积4518亩，粮食产量132.13万公斤;大牲畜存栏432头，出栏430头;其中，生猪存栏2522头、出栏5189头，羊存栏499只、出栏388只。
特色产业：股水村委会的主要产业为种植烤烟、油菜、菜豌豆、辣椒。烤烟销售于烟草公司，油菜、菜豌豆、辣椒正筹备以专业合作社的方式进一步发展。同时正在大力发展泡核桃种植作为我村经济转型发展的重要支柱产业。
(三)贫困现状
1.贫困人口和比重。辖13个村民小组，共6个自然村。下设9个党支部，共103名党员，其中女党员为20名。现有农户617户2280人，2015年录入系统建档立卡贫困户数199户，贫困人口819人，贫困发生率35.92%。
2.“五个一批”扶持情况。
表1：铜厂乡股水村委会“五个一批”扶持情况汇总表
分类扶持措施户数备注
发展生产一批90
易地搬迁脱贫一批32
生态补偿脱贫一批0
教育培训就业脱贫一批17
社会保障兜底一批13
(四)致贫原因
1.基础设施薄弱。股水村耕地多为山地，且分散不连片，水资源总体缺乏，在申报土地整理、烟田建设等项目时，达不到申报条件无法实施，机耕路、水利沟渠不配套，耕地抗灾能力差，群众劳动生产成本较大。近年来，各级都加大了农村公路建设投资，但仍有自然村道路还是沙石路、土路，通行条件和通行能力仍然较差，群众生产、出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的状况仍然没有转变。
2.产业结构单一。烤烟产业独大，结构调整受群众思想观念、烤烟任务影响，步伐不快、效果不好。在股水村有菜碗豆种植专业合作社，但受组织化程度不高、市场因素影响，群众收入不高;依托铜厂良好的生态，林果产业有一些发展及试验示范种植中药材，为产业结构调整和增加农民收入打下了一定的基础，但主导产业、支撑产业、可持续发展产业仍然没有形成。
3.群众素质不高。村组干部、党员文化素质普遍不高，思想观念、发展意识、服务能力与当前市县对我们的发展要求还有较大差距。党员和村组干部掌握适用技术少，发展意识淡泊，市场信息不灵，带头致富本领不强，对如何发展壮大集体经济思路不宽、办法不多，基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥还不够。村集体经济收入较少，脱“空”难度较大。受区位、群众文化水平不高等影响，群众的思想观念和意识相对落后，在融入市场、接受新的生产方式和合作模式上积极性不高，也给产业结构调整带来影响。
二、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平系列讲话精神，按照《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》和《云南省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》部署要求，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困人口，以乡为单位，以整乡推进、连片开发为主线，集中力量重点突破，着力抓好基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，统筹方案、综合开发，扫除贫困“死角”，巩固和提升扶贫开发成果，建立脱贫致富成效机制，推动全乡经济社会跨越发展，与全省全市同步建成小康社会。
(二)工作原则
一是坚持科学规划、集中资金、合力推进的原则。科学制定扶贫开发乡村建设规划，安排实施好产业发展、基础设施、社会事业、生态建设、科技推广、改善民生、基层党建等重点项目。创新项目资金整合方式，加强部门之间的协作，形成配合协调、良性互动的大扶贫开发工作机制。
二是坚持政府主导、群众主体、社会参与、形成合力、多措并举、相互支撑的原则。加大各级财政资金投入扶贫开发整乡推进整合的工作力度，鼓励群众投工、投料、筹资，积极参与扶贫开发项目的选择和实施。广泛动员一切社会力量，集中全村之智，全力打好扶贫攻坚战，形成多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”工作新局面。
三是坚持因地制宜、分类指导、缺什么补什么，突出重点、先难后易的原则。区别不同类型的贫困村，采取不同的扶持措施，按照“缺什么、补什么”的要求，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的群众和条件较差的村、组。
四是坚持产业支撑与综合开发全面发展相结合的原则。充分利用项目村特有的资源优势，合理配置农业资源，整合生产要素，因地制宜发展比较优势产业，把比较优势转化为竞争优势，把改造、提升传统农业与发展优势特色农业有机结合，逐步形成合理的农业生产力布局，显著提高全乡农业的综合实力和市场竞争力。
五是坚持以人为本、连片开发、项目到村、扶持到户的原则。项目建设以人为本，充分尊重贫困群众的知情权、受益权、参与权和监督管理权，做到公开、公平、公正，增加项目实施透明度，突出解决好贫困群众最关心、最急需解决的问题，解决制约和影响贫困村经济社会发展的主要矛盾和问题。确保资金项目进村入户，让贫困群众真正从扶贫开发中得到实惠。
六是坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走，全面实行报账制”的原则。严格按照扶贫项目和资金管理要求，建立健全各项规章制度，落实管理责任，严格专款专用，严禁挪用、拖欠、挤占和随意改变资金用途。加大资金的监督和审计力度，定期或不定期组织人员对资金使用进行专项督察，杜绝项目和资金管理违纪违规现象的发生。
七是坚持整村推进与社会主义新农村建设项目结合的原则。扶贫开发是建设社会新农村的重要内容，是建设社会主义新农村的有效途径，二者相互促进，扶贫开发与新农村建设有机结合，是社会主义经济发展的必然规律。扶贫开发整乡推进，将现阶段的扶贫开发提高到一个新的水平，不仅在较短的时间解决了贫困，也为贫困地区建设社会主义新农村找到一条有效途径。
八是坚持“党建带动，扶贫促进”的原则。扶贫开发整村推进项目是一个复杂、繁琐、浩大的工程，为确保股水村项目推进实现预期目标。在项目建设过程中，坚持“扶贫开发项目推进到哪里，基层党建工作就跟进到哪里”的原则，紧紧依靠基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用推进项目建设，强化资金管理。项目实施村组则通过整治“软、弱、涣、散”基层党组织，提高党员干部队伍建设，建立健全管理制度等方面工作，加强村党总支、党支部建设。管理使用项目资金坚持采用“四议两公开”的方法，突出基层党组织对扶贫开发建设的领导作用，发挥党员群众的主体作用、监督作用、评议作用，充分调动党员群众参与项目建设积极性、主动性、创造性，进一步夯实基层党员干部的群众基础，提升基层党组织及广大党员干部的公信力、凝聚力、战斗力，密切了党群、干群关系。
(三)发展目标
按照精准扶贫六到村和“新产业、新发展、新生活”的总体目标，通过2年建设，3年巩固提升，到2020年股水村实现村小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。
1.村小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”，即：
——通道路。29个小组(自然村)进村公路硬化全覆盖，实现通达通畅。村内户道路硬化，干净整洁。
——通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。
——通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水，没有稳定水源的有水窖。
——通广电。广播电视进村入户，确保有条件的群众能够收听、收看中央、云南省广播电视频道。
——通网络。互联网宽带村村通，村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号，自然村全覆盖。
2.农户，特别是建档立卡贫困户，现实“五有”。即：
——有房住。通过农危房改造和抗震安居工程及异地搬迁，采取拆除重建、异地搬迁方式进行房屋改造，对建档立卡贫困农户，确保户均有一套安居房。
——有产业。户均有一项以上增收产业，对建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划要全覆盖。
——有学上。按照基础教育布局，确保农户孩子，特别是建档立卡贫困户孩子，就近上学前班、上小学、上中学，合理负担上学费用。
——有就医。村委会卫生室，要按照“三房一室”规定，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，提高农村健康服务水平，做到小病不出村基本要求。
——有技能。加强农村适用技术、就业技能、“两后生”职业能力的培训和教育，每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。
3.全村到2017年末或者2020年前，必须做到“五达到”，并持续发展。即：
——收入指标达到。到2017年末或2020，全村农村常住居民人均可支配收入增幅指标达到或超过易门县平均水平。
——脱贫目标达到。到2017年末，全村达到如期实现贫困村摘帽、贫困人口脱贫目标要求，确保全村贫困人口比重下降到5%以下，2020年绝对贫困现象消除。
——服务指标达到。建立健全完备的村级公共服务体系，全村公共服务均等化水平达到或超过全县平均水平。
——法治指标达到。建立健全各项村规民约，并有效执行，农村治安秩序井然，村民和村干部因违法犯罪现象减少或零发生为率，依法依规治村，成为法依治国的前提和坚实基础。
——文明指标达到。全村居住环境优美、卫生整洁，成为美丽乡村;干部群众自力更生、艰苦奋斗、劳动致富的积极性、主动性和创造性充分体现，精神文明全面展现;尊老爱幼、尊敬师长、家庭团结、邻里和睦、习惯科学的文明村风誉满全村。
一、指导思想
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央、认真学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导，以脱贫攻坚、乡村振兴为目标开展工作，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，发展农村经济，增加农民收入，优化农村环境，提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，向小康生活迈进。
二、发展优势
1、基础设施不断完善，户户都通了公路、自来水及生产生活用电。
2、9公里田间作业道奠定了农业规模发展和机械化作业基础。
3、7公里的沟渠疏浚及8口堰塘清淤大大减轻了自然洪涝灾害带来的损失。
4、银洲大道及三洲路扩宽、振兴路的兴建方便了农户农副产品的运输，减轻了错车、会车的压力。
5、全长5公里的“亮化工程”路灯安装方便了老百姓晚上出行。
三、存在的劣势与不足
1、基础设施建设需进一步加强。有些堰塘、桥涵、水闸因常年失修，存在安全隐患，有待改造。
2、农业产业化水平低。全村主要以种植玉米、小麦、棉花为主，大多数分散经营，农业产业化水平还比较低，制约村经济发展。
3、村集体经济薄弱、村集体经济基础差、为民办事经济能力不足。
四、奋斗目标
通过五年的努力，使坝洲村基本达到“经济社会发展群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐新农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。
抓好村务和党务公开，村委会设立政务、财务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题做到定期公布。
加强民主管理，建立健全村民会议或村民代表会议制度，村民议事制度，年终总结报告制度，财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。
大力开展创建“平安乡村，和谐乡村”活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，开展各种座谈演讲和实践活动，倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚。
加强“村两委”班子的自身建设，村看村、户看户、群众看得是干部，“村两委”班子建设必须紧紧围绕党支部“双带致富”活动，以建设新农村、发展新农业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强村两委班子和党员干部的思想，组织、作风、能力和水平建设着力培养和打造亲民、为民、富民的好班子，充分发挥党员先锋作用和党组织战斗的堡垒作用，带领人民群众脱贫致富奔小康!
一、规划背景 xx 村地处 xx 镇西北部，距清 xx 镇 x 公里，与 xx 镇隔河相望，为 xx 片区中心村。全村辖 xx 个村民小组，xx 户xx 人，常驻人口 xx 人。国土面积 x 平方公里，耕地面积 xx亩，山林面积 xx 亩。平均海拔高度在 xx 左右，地势较为平坦，属二高山气候，适宜烟叶、银杏、魔芋、贝母、五倍子、葡萄等经济作物生长。
xx 村水、电、路、网、房等基础设施较为完善，为发展生态宜居、乡风文明的美丽乡村打下基础。全村共建成 xx蓄水池 x 口，xxm³蓄水池 x 口，泵站 x 座，探索并利用优质水源地 x 处，基本解决了全村安全饮水问题。xx 个村民小组组级公路全面贯通，已经形成了外联通畅、内部循环的交通格局。电力、电信网络全部实行更新换代，极大满足通信通电需求。自 20xx 年实施危房改造以来，全村共计改造农村危房 xx 余户，全村居民房屋不仅解决住房安全问题，而且达到舒适美观的更高要求。
xx 村目前已形成由葡萄、银杏为主导产业，木瓜、厚朴、贝母等中药材为补充产业的生态农业发展模式。全村二高山
地区种植葡萄 xx 亩，高山地区种植银杏 xx 亩、贝母 xx 亩、木瓜 xx 亩，生态农业产业规模达到 xx 亩左右。
二、目标定位 通过巩固脱贫攻坚成果和开展一系列乡村振兴项目，紧紧围绕美丽乡村建设目标，坚持生态优先、产业兴旺的发展思路，着力打造环境优美、宜居宜游的魅力 xx。
三、规划年限 2020 年-2025 年。
四、规划内容 (一)巩固改善基础条件
1.建成村级集中供水管理协会，规范运营全村生产生活用水，维护和改善供水条件。
2.完成全村电网改造升级，为特色产业发展提供可靠电能。
3.规划新修及硬化村内产业路 x 公里。
4.规划路灯 xx 盏，新建垃圾收集点 xx 个。
5.完成《xx 村村庄建设规划》编制工作。
( ( 二) ) 合理规划产业布局
1.在 xx 组规划建设标准化葡萄基地 xx 亩;在 xx 组规划建设样板型木瓜和茶叶种植基地 xx 亩;在 xx 组规划建设贝母、厚朴、木瓜等特色产业种植基地 xx 亩。新建标准化农业综合型厂房 x 座。
2.培育和招商引进农业专业合作社 x 家，为全村特色产业提供产销对接保障。
3.指导建设标准化农家乐和特色民宿 x 家，探索建设标准化康养模式。
4.围绕花天河流域发展特色旅游景点 x 处。
5.规划建设标准化山羊养殖基地 x 处。
(三)抓好乡风文明建设
1.在村支两委的带领下，制定村规民约，加强学习教育。让乡邻互帮互学、互敬互爱、和谐共处，增强人民群众的活力氛围。
2.建立健全村级图书室，丰富百姓文化知识。规划建设村文化活动中心，增设文化文娱设施设备，丰富留守儿童文化生活。
3.加大美丽乡村的建设力度，加强垃圾治理工程，洁化美化人居环境，提升群众文化品位。
4.组建 1 支文艺宣传队伍，建设 x 个村级文化广场，积极宣传乡村文明和村规民约，营造良好社会风气。
(四)抓好基层组织建设
1.结合“主题党日活动”，促进支部凝聚力。村支部每月开展“主题党日活动”，全体村支两委成员、党员、群众代表和村民骨干都积极参与到活动中，组织学习“十九大”精神、“帮扶孤寡老人”“援助困难群众”等活动，增强组织
的号召力，支委的凝聚力。
2.扎实开展“三会一课”，紧密干群关系。定期开展“三会一课”活动，确保支部“三会一课”活动的有效开展，通过支部会明确村领导干部分工，通过组织生活会找出各自的不足，通过党员大会查漏补缺，展开批评与自我批评来促进集体的发展。
3.频繁组织“警示教育”，保证班子清廉。通过支部集中学习、组织专题活动等不同方式方法，加强示范教育、警示教育和岗位教育，让村支两委每个成员脑里绷紧一根弦、手里把握一个度，保持在为群众服务上是高效、清廉、干净。
4.认真做好新党员的培养发展工作，结合本村实际，吸收思想觉悟高、综合素质好的青年同志加入党组织，培养其成为优秀的后备干部力量。
五、组织机制 (一)严格执行村务公开，规范村财务管理。村务公开是保障农村稳定的重要环节，我村将严格执行上级的“四议两公开”及相关规定，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督。落实有关财务制度、堵塞漏洞，防范于未然。
(二)做好计生服务工作，加强计生信息系统的管理。建立完善计生信息台账，并严格落实计划生育的各项优惠政策，促进计划生育工作的顺利开展，保质保量完成上级下达的各项计生任务。
(三)重点关心帮扶五保、低保、残疾人、留守儿童、留守老人、留守妇女等特殊群体，发挥党员干部的作用，不定期上门走访关爱，解决特殊群体的生活实际困难。
(四)切实做好综治信访维稳和安全生产工作，全力做好矛盾纠纷调解、安全隐患排查、法制宣传教育等工作确保全村社会治安稳定。
(五)深化结对帮扶机制，持续稳定推进发展。继续深化精准扶贫结对帮扶工作机制，在驻村工作队撤走后，建立稳定的工作协调和沟通机制。争取建立第一书记长效机制，让第一书记成为乡村振兴的主要参与者。充分发挥帮扶单位的优势资源，在项目建设和资金计划方面多予以倾斜。
凡事预则立，不预则废，五年工作目标已定，未来任重而道远。今后，我们将在镇党委、政府的领导下，不断创新发展，与时俱进，以产业发展、农民增收为核心，以基础设施建设、人居环境整治为重点，力争把 xx 村打造成为环境优美、村民幸福、和谐稳定的美丽乡村。
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村级五年发展规划村级五年规划范文
规划期限：2016—2017年，巩固提升期：2018—2020年。
一、基本情况
(一)自然资源条件
1.股水村概况。股水村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。地处铜厂乡东北面，距铜厂乡政府所在地11公里，到乡道路为砖石路面，距易门县城23公里。幅员面积18.4平方公里，国土面积32121.4亩，最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均气温13.5℃。东面邻股水村委会，南面邻龙泉街道、西山村委会，西邻铜厂，北邻碧多。辖米茂、股水、张家箐、者得箐、枇杷树、黄草岭等13个村民小组，共6个自然村。下设9个党支部，共103名党员，其中女党员为20名。
2.自然资源。最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均气温13.5℃，年平均降水量850毫米，属冷凉型气候，立体气候特征十分明显;土壤类型为红壤、黄棕壤、紫色土、水稻土，呈酸性，适宜种植烤烟、玉米、水稻、小麦、油菜、蚕豆等农作物。
(二)经济社会发展概况
经济收入：2014年整个村委会农村经济总收入1489.296万元，其中：种植业收入746.6 万元，占农村经济总收入的50%;畜牧业收入334.8万元，占农村经济总收入的22.4 %;林业收入74万元，占农村经济总收入的 0.4 %;其他收入387.2万元，占农村经济总收入的26%。农民人均纯收入3285元。
农业方面： 2014年，全村粮食作物播种面积4518亩，粮食产量132.13万公斤;大牲畜存栏432头，出栏430头;其中，生猪存栏2522头、出栏5189头，羊存栏499只、出栏388只。
特色产业：股水村委会的主要产业为种植烤烟、油菜、菜豌豆、辣椒。烤烟销售于烟草公司，油菜、菜豌豆、辣椒正筹备以专业合作社的方式进一步发展。同时正在大力发展泡核桃种植作为我村经济转型发展的重要支柱产业。
(三)贫困现状
1.贫困人口和比重。辖13个村民小组，共6个自然村。下设9个党支部，共103名党员，其中女党员为20名。现有农户617户2280人，2015年录入系统建档立卡贫困户数199户，贫困人口819人，贫困发生率35.92%。
2.“五个一批”扶持情况。
表1：铜厂乡股水村委会“五个一批”扶持情况汇总表
分类扶持措施户数备注
发展生产一批90
易地搬迁脱贫一批32
生态补偿脱贫一批0
教育培训就业脱贫一批17
社会保障兜底一批13
(四)致贫原因
1.基础设施薄弱。股水村耕地多为山地，且分散不连片，水资源总体缺乏，在申报土地整理、烟田建设等项目时，达不到申报条件无法实施，机耕路、水利沟渠不配套，耕地抗灾能力差，群众劳动生产成本较大。近年来，各级都加大了农村公路建设投资，但仍有自然村道路还是沙石路、土路，通行条件和通行能力仍然较差，群众生产、出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的状况仍然没有转变。
2.产业结构单一。烤烟产业独大，结构调整受群众思想观念、烤烟任务影响，步伐不快、效果不好。在股水村有菜碗豆种植专业合作社，但受组织化程度不高、市场因素影响，群众收入不高;依托铜厂良好的生态，林果产业有一些发展及试验示范种植中药材，为产业结构调整和增加农民收入打下了一定的基础，但主导产业、支撑产业、可持续发展产业仍然没有形成。
3.群众素质不高。村组干部、党员文化素质普遍不高，思想观念、发展意识、服务能力与当前市县对我们的发展要求还有较大差距。党员和村组干部掌握适用技术少，发展意识淡泊，市场信息不灵，带头致富本领不强，对如何发展壮大集体经济思路不宽、办法不多，基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥还不够。村集体经济收入较少，脱“空”难度较大。受区位、群众文化水平不高等影响，群众的思想观念和意识相对落后，在融入市场、接受新的生产方式和合作模式上积极性不高，也给产业结构调整带来影响。
二、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平系列讲话精神，按照《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》和《云南省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》部署要求，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困人口，以乡为单位，以整乡推进、连片开发为主线，集中力量重点突破，着力抓好基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，统筹方案、综合开发，扫除贫困“死角”，巩固和提升扶贫开发成果，建立脱贫致富成效机制，推动全乡经济社会跨越发展，与全省全市同步建成小康社会。
(二)工作原则
一是坚持科学规划、集中资金、合力推进的原则。科学制定扶贫开发乡村建设规划，安排实施好产业发展、基础设施、社会事业、生态建设、科技推广、改善民生、基层党建等重点项目。创新项目资金整合方式，加强部门之间的协作，形成配合协调、良性互动的大扶贫开发工作机制。
二是坚持政府主导、群众主体、社会参与、形成合力、多措并举、相互支撑的原则。加大各级财政资金投入扶贫开发整乡推进整合的工作力度，鼓励群众投工、投料、筹资，积极参与扶贫开发项目的选择和实施。广泛动员一切社会力量，集中全村之智，全力打好扶贫攻坚战，形成多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”工作新局面。
三是坚持因地制宜、分类指导、缺什么补什么，突出重点、先难后易的原则。区别不同类型的贫困村，采取不同的扶持措施，按照“缺什么、补什么”的要求，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的群众和条件较差的村、组。
四是坚持产业支撑与综合开发全面发展相结合的原则。充分利用项目村特有的资源优势，合理配置农业资源，整合生产要素，因地制宜发展比较优势产业，把比较优势转化为竞争优势，把改造、提升传统农业与发展优势特色农业有机结合，逐步形成合理的农业生产力布局，显著提高全乡农业的综合实力和市场竞争力。
五是坚持以人为本、连片开发、项目到村、扶持到户的原则。项目建设以人为本，充分尊重贫困群众的知情权、受益权、参与权和监督管理权，做到公开、公平、公正，增加项目实施透明度，突出解决好贫困群众最关心、最急需解决的问题，解决制约和影响贫困村经济社会发展的主要矛盾和问题。确保资金项目进村入户，让贫困群众真正从扶贫开发中得到实惠。
六是坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走，全面实行报账制”的原则。严格按照扶贫项目和资金管理要求，建立健全各项规章制度，落实管理责任，严格专款专用，严禁挪用、拖欠、挤占和随意改变资金用途。加大资金的监督和审计力度，定期或不定期组织人员对资金使用进行专项督察，杜绝项目和资金管理违纪违规现象的发生。
七是坚持整村推进与社会主义新农村建设项目结合的原则。扶贫开发是建设社会新农村的重要内容，是建设社会主义新农村的有效途径，二者相互促进，扶贫开发与新农村建设有机结合，是社会主义经济发展的必然规律。扶贫开发整乡推进，将现阶段的扶贫开发提高到一个新的水平，不仅在较短的时间解决了贫困，也为贫困地区建设社会主义新农村找到一条有效途径。
八是坚持“党建带动，扶贫促进”的原则。扶贫开发整村推进项目是一个复杂、繁琐、浩大的工程，为确保股水村项目推进实现预期目标。在项目建设过程中，坚持“扶贫开发项目推进到哪里，基层党建工作就跟进到哪里”的原则，紧紧依靠基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用推进项目建设，强化资金管理。项目实施村组则通过整治“软、弱、涣、散”基层党组织，提高党员干部队伍建设，建立健全管理制度等方面工作，加强村党总支、党支部建设。管理使用项目资金坚持采用“四议两公开”的方法，突出基层党组织对扶贫开发建设的领导作用，发挥党员群众的主体作用、监督作用、评议作用，充分调动党员群众参与项目建设积极性、主动性、创造性，进一步夯实基层党员干部的群众基础，提升基层党组织及广大党员干部的公信力、凝聚力、战斗力，密切了党群、干群关系。
(三)发展目标
按照精准扶贫六到村和“新产业、新发展、新生活”的总体目标，通过2年建设，3年巩固提升，到2020年股水村实现村小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。
1.村小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”，即：
——通道路。29个小组(自然村)进村公路硬化全覆盖，实现通达通畅。村内户道路硬化，干净整洁。
——通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。
——通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水，没有稳定水源的有水窖。
——通广电。广播电视进村入户，确保有条件的群众能够收听、收看中央、云南省广播电视频道。
——通网络。互联网宽带村村通，村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号，自然村全覆盖。
2.农户，特别是建档立卡贫困户，现实“五有”。即：
——有房住。通过农危房改造和抗震安居工程及异地搬迁，采取拆除重建、异地搬迁方式进行房屋改造，对建档立卡贫困农户，确保户均有一套安居房。
——有产业。户均有一项以上增收产业，对建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划要全覆盖。
——有学上。按照基础教育布局，确保农户孩子，特别是建档立卡贫困户孩子，就近上学前班、上小学、上中学，合理负担上学费用。
——有就医。村委会卫生室，要按照“三房一室”规定，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，提高农村健康服务水平，做到小病不出村基本要求。
——有技能。加强农村适用技术、就业技能、“两后生”职业能力的培训和教育，每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。
3.全村到2017年末或者2020年前，必须做到“五达到”，并持续发展。即：
——收入指标达到。到2017年末或2020，全村农村常住居民人均可支配收入增幅指标达到或超过易门县平均水平。
——脱贫目标达到。到2017年末，全村达到如期实现贫困村摘帽、贫困人口脱贫目标要求，确保全村贫困人口比重下降到5%以下，2020年绝对贫困现象消除。
——服务指标达到。建立健全完备的村级公共服务体系，全村公共服务均等化水平达到或超过全县平均水平。
——法治指标达到。建立健全各项村规民约，并有效执行，农村治安秩序井然，村民和村干部因违法犯罪现象减少或零发生为率，依法依规治村，成为法依治国的前提和坚实基础。
——文明指标达到。全村居住环境优美、卫生整洁，成为美丽乡村;干部群众自力更生、艰苦奋斗、劳动致富的积极性、主动性和创造性充分体现，精神文明全面展现;尊老爱幼、尊敬师长、家庭团结、邻里和睦、习惯科学的文明村风誉满全村。
村级五年发展规划村级五年规划范文
坝洲村辖5个村民小组，农户608户，人口2010人，耕地面积2751.92亩，主要村集体收入7万元，人均纯收入11280元，党员81名，村组干部6人。一、指导思想
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央、认真学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导，以脱贫攻坚、乡村振兴为目标开展工作，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，发展农村经济，增加农民收入，优化农村环境，提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，向小康生活迈进。
二、发展优势
1、基础设施不断完善，户户都通了公路、自来水及生产生活用电。
2、9公里田间作业道奠定了农业规模发展和机械化作业基础。
3、7公里的沟渠疏浚及8口堰塘清淤大大减轻了自然洪涝灾害带来的损失。
4、银洲大道及三洲路扩宽、振兴路的兴建方便了农户农副产品的运输，减轻了错车、会车的压力。
5、全长5公里的“亮化工程”路灯安装方便了老百姓晚上出行。
三、存在的劣势与不足
1、基础设施建设需进一步加强。有些堰塘、桥涵、水闸因常年失修，存在安全隐患，有待改造。
2、农业产业化水平低。全村主要以种植玉米、小麦、棉花为主，大多数分散经营，农业产业化水平还比较低，制约村经济发展。
3、村集体经济薄弱、村集体经济基础差、为民办事经济能力不足。
四、奋斗目标
通过五年的努力，使坝洲村基本达到“经济社会发展群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐新农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。
抓好村务和党务公开，村委会设立政务、财务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题做到定期公布。
加强民主管理，建立健全村民会议或村民代表会议制度，村民议事制度，年终总结报告制度，财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。
大力开展创建“平安乡村，和谐乡村”活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，开展各种座谈演讲和实践活动，倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚。
加强“村两委”班子的自身建设，村看村、户看户、群众看得是干部，“村两委”班子建设必须紧紧围绕党支部“双带致富”活动，以建设新农村、发展新农业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强村两委班子和党员干部的思想，组织、作风、能力和水平建设着力培养和打造亲民、为民、富民的好班子，充分发挥党员先锋作用和党组织战斗的堡垒作用，带领人民群众脱贫致富奔小康!
村级五年发展规划村级五年规划范文
为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽新农村，在实地调研并广泛征求党员和村民代表意见建议的基础上，拟定 xx 村未来 5 年的发展规划。一、规划背景 xx 村地处 xx 镇西北部，距清 xx 镇 x 公里，与 xx 镇隔河相望，为 xx 片区中心村。全村辖 xx 个村民小组，xx 户xx 人，常驻人口 xx 人。国土面积 x 平方公里，耕地面积 xx亩，山林面积 xx 亩。平均海拔高度在 xx 左右，地势较为平坦，属二高山气候，适宜烟叶、银杏、魔芋、贝母、五倍子、葡萄等经济作物生长。
xx 村水、电、路、网、房等基础设施较为完善，为发展生态宜居、乡风文明的美丽乡村打下基础。全村共建成 xx蓄水池 x 口，xxm³蓄水池 x 口，泵站 x 座，探索并利用优质水源地 x 处，基本解决了全村安全饮水问题。xx 个村民小组组级公路全面贯通，已经形成了外联通畅、内部循环的交通格局。电力、电信网络全部实行更新换代，极大满足通信通电需求。自 20xx 年实施危房改造以来，全村共计改造农村危房 xx 余户，全村居民房屋不仅解决住房安全问题，而且达到舒适美观的更高要求。
xx 村目前已形成由葡萄、银杏为主导产业，木瓜、厚朴、贝母等中药材为补充产业的生态农业发展模式。全村二高山
地区种植葡萄 xx 亩，高山地区种植银杏 xx 亩、贝母 xx 亩、木瓜 xx 亩，生态农业产业规模达到 xx 亩左右。
二、目标定位 通过巩固脱贫攻坚成果和开展一系列乡村振兴项目，紧紧围绕美丽乡村建设目标，坚持生态优先、产业兴旺的发展思路，着力打造环境优美、宜居宜游的魅力 xx。
三、规划年限 2020 年-2025 年。
四、规划内容 (一)巩固改善基础条件
1.建成村级集中供水管理协会，规范运营全村生产生活用水，维护和改善供水条件。
2.完成全村电网改造升级，为特色产业发展提供可靠电能。
3.规划新修及硬化村内产业路 x 公里。
4.规划路灯 xx 盏，新建垃圾收集点 xx 个。
5.完成《xx 村村庄建设规划》编制工作。
( ( 二) ) 合理规划产业布局
1.在 xx 组规划建设标准化葡萄基地 xx 亩;在 xx 组规划建设样板型木瓜和茶叶种植基地 xx 亩;在 xx 组规划建设贝母、厚朴、木瓜等特色产业种植基地 xx 亩。新建标准化农业综合型厂房 x 座。
2.培育和招商引进农业专业合作社 x 家，为全村特色产业提供产销对接保障。
3.指导建设标准化农家乐和特色民宿 x 家，探索建设标准化康养模式。
4.围绕花天河流域发展特色旅游景点 x 处。
5.规划建设标准化山羊养殖基地 x 处。
(三)抓好乡风文明建设
1.在村支两委的带领下，制定村规民约，加强学习教育。让乡邻互帮互学、互敬互爱、和谐共处，增强人民群众的活力氛围。
2.建立健全村级图书室，丰富百姓文化知识。规划建设村文化活动中心，增设文化文娱设施设备，丰富留守儿童文化生活。
3.加大美丽乡村的建设力度，加强垃圾治理工程，洁化美化人居环境，提升群众文化品位。
4.组建 1 支文艺宣传队伍，建设 x 个村级文化广场，积极宣传乡村文明和村规民约，营造良好社会风气。
(四)抓好基层组织建设
1.结合“主题党日活动”，促进支部凝聚力。村支部每月开展“主题党日活动”，全体村支两委成员、党员、群众代表和村民骨干都积极参与到活动中，组织学习“十九大”精神、“帮扶孤寡老人”“援助困难群众”等活动，增强组织
的号召力，支委的凝聚力。
2.扎实开展“三会一课”，紧密干群关系。定期开展“三会一课”活动，确保支部“三会一课”活动的有效开展，通过支部会明确村领导干部分工，通过组织生活会找出各自的不足，通过党员大会查漏补缺，展开批评与自我批评来促进集体的发展。
3.频繁组织“警示教育”，保证班子清廉。通过支部集中学习、组织专题活动等不同方式方法，加强示范教育、警示教育和岗位教育，让村支两委每个成员脑里绷紧一根弦、手里把握一个度，保持在为群众服务上是高效、清廉、干净。
4.认真做好新党员的培养发展工作，结合本村实际，吸收思想觉悟高、综合素质好的青年同志加入党组织，培养其成为优秀的后备干部力量。
五、组织机制 (一)严格执行村务公开，规范村财务管理。村务公开是保障农村稳定的重要环节，我村将严格执行上级的“四议两公开”及相关规定，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督。落实有关财务制度、堵塞漏洞，防范于未然。
(二)做好计生服务工作，加强计生信息系统的管理。建立完善计生信息台账，并严格落实计划生育的各项优惠政策，促进计划生育工作的顺利开展，保质保量完成上级下达的各项计生任务。
(三)重点关心帮扶五保、低保、残疾人、留守儿童、留守老人、留守妇女等特殊群体，发挥党员干部的作用，不定期上门走访关爱，解决特殊群体的生活实际困难。
(四)切实做好综治信访维稳和安全生产工作，全力做好矛盾纠纷调解、安全隐患排查、法制宣传教育等工作确保全村社会治安稳定。
(五)深化结对帮扶机制，持续稳定推进发展。继续深化精准扶贫结对帮扶工作机制，在驻村工作队撤走后，建立稳定的工作协调和沟通机制。争取建立第一书记长效机制，让第一书记成为乡村振兴的主要参与者。充分发挥帮扶单位的优势资源，在项目建设和资金计划方面多予以倾斜。
凡事预则立，不预则废，五年工作目标已定，未来任重而道远。今后，我们将在镇党委、政府的领导下，不断创新发展，与时俱进，以产业发展、农民增收为核心，以基础设施建设、人居环境整治为重点，力争把 xx 村打造成为环境优美、村民幸福、和谐稳定的美丽乡村。
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