党风廉政建设存在的问题

　　“问题”(problem)这个词是由两个希腊词组成的： “pro”的意思是“向前”，“ballein”的意思是“投掷”。字面意思，就是“被向前投掷的东西“，理解为现实(是什么)和理想(应该是什么)之间的相差的结果，而且需要现在或将来采取行动。大家创业网为大家整理的相关的党风廉政建设存在的问题，供大家参考选择。

　　党风廉政建设存在的问题

　　新形势下如何深入推进党风廉政建设，维护公安队伍的纯洁性，不仅直接影响警察在人民群众中的威望，还直接影响大众对公安机关的满意度。笔者结合工作实际，抓住党风廉政建设工作进行粗略探索。
　　一、现阶段本部门党风廉政建设工作取得的效果。
　　(1)深入开展思想政治教育，增强四个意识。近年来，XX公安分局各党支部紧紧围绕学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，主动开展主题教育活动，领导干部带头开设党课、带头参加组织生活，教育引导广大党员干部补足精神之“钙”，筑牢信仰之“基”，不断强化了党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
　　(二)党内政治生活逐步严格规范，基层基础得到夯实。根据党员人数标准和活动方便的原则，各党支部将党组成警察组，顺应党组织关系，强化党务干部。全面推进三会一课、组织生活会等党内生活制度的落实，发挥了党组织的战斗要塞作用。
　　(3)始终把纪律规则放在前面，加强风格建设。健全完善作风长效机制，督促各级党组织落实廉政约谈、廉政约谈、廉政五分钟专项教育等措施，加强全面从严治党主体、监督两项责任落实。开展清风行动专业审计，坚持严格执行纪律，纠正隐形变异四风问题，营造忠诚干净的负责氛围。
　　(四)建立层次管理体系，加强主体责任。将全面从严治党治警和党风廉政建设纳入深化公安改革、推进党建、促进公安工作发展的整体布局，XX分局制定党风廉政建设工作要点，按照一岗双责要求，将党风廉政建设工作责任细分到各个层次，落实到各个领导和民警。分局党风廉政监督室就主体责任水平管理实施情况，多次组织开展专业监督检查，实现全局水平管理全权复盖。
　　二、当前党风廉政建设工作中存在的薄弱环节。
　　在取得成绩的同时，我们也要清楚地看到当前党风廉政建设工作面临的形势依然严峻复杂，全面从严格管理党务的重要途径开始。
　　一)思想认识尚需加强。基层所队或多或少存在着“重业务、轻队伍”的思想，对党风廉政建设有关制度的落实停留在应付考核检查的层面，致使在抓党风廉政建设工作中存在表面化、形式化，缺乏针对性、长久性、连续性。从其原因看，基层所队各项业务工作压力大，目标要求高，日常工作细琐而繁重，致使部分领导干部把队伍建设当作“软任务”，存在碰运气的侥幸心态。
　　(二)监督管理存在盲区。
　　党风廉政监督室对基层部门的监管很难面面俱到，很多情况下监管侧重于事后的监督问责，对事前的制度执行、落实情况则很难监督。而对于基层部门领导来说，部门警力分散，管理也难以在时间和空间上完全覆盖。
　　(三)监督力量还待加强。纪检监察部门在公安机关总是被视为机关综合部门，在当前基层公安机关警力普遍紧张的情况下，警力通常首先要保障一线实战部门，从而导致作为综合部门的纪检监察力量相对薄弱。而从工作量上来看，以我局为例，XX年全年共受理查办信访件X余件，相对于信访投诉举报当事人“无门槛”、“零成本”，公安机关却必须做到“件件有回复”。受理的信访投诉件除少部分可以当场答复化解外，大多需要经过调查、回复，有的还需要向所涉部门及有关人员制作询问笔录、查阅相关台账资料、核实具体情况、形成详实调查报告等。基层公安机关纪检监察、督察、信访合一，每年仅仅应付信访投诉就已经捉襟见肘，要系统地开展监督管理工作确实有力所不及的困难。
　　三、全面推进党风廉政建设工作的若干思考
　　全体党员干部要把思想和行动统一到上级的决策部署上来，不忘初心,牢记使命，全面贯彻党的十九大精神，紧紧落实习近平总书记“四句话、十六字”总要求，坚持党要管党、全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去，不松劲、不停步、再出发，以永远在路上的执着推动全面从严管党治警取得更大成果。
　　(一)突出教育引导，强化责任意识。一是要强化教育提醒。开展专题和常态相结合的学习教育模式，通过学习教育提升队伍思想意识，切实增强反腐倡廉的责任感和使命感，提高洁身自好的自觉性;因地制宜开展短平快的提醒教育模式，在办公区醒目位置设提醒牌、身边正反典型教育、发“廉政短信”“警示短信”、举行执法规范类“微课程”等触动式、参与式、实时性的提醒方式，切实增强提醒效果。二是要明晰履责方向。上级机关要强化顶层设计，对基层公安机关党风廉政建设工作任务应进一步精简明晰，求实重效，把工作导向由补充完善台账资料，转移到增强领导干部反腐倡廉意识，促进基层公安机关对常态化反腐倡廉惩防机制的建设落实。三是要突出带头示范。领导干部要切实担负起党风廉政建设责任，不仅要做到自廉，以身作则、以上率下，更要督促他廉、群廉，始终保持对队伍的严格教育、严格管理、严格监督;要坚持落实“一岗双责”，把党风廉政建设贯穿业务建设全程，融入班子建设始终，以一流的队伍建设创造一流的业绩。
　　(二)强化监督执纪，坚持严管厚爱。一方面，充分运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒纠正，教育引导广大民警知敬畏、存戒惧、守底线，坚持刚性执纪，让失责必问、问责必严成为常态，做到问责一个、警醒一片。另一方面，在严管高压的同时，辅之以撑腰鼓劲的厚爱，实现约束激励并重。要以民警、辅警的需求为导向，按照需要与可能的原则，把爱警、暖警、惠警、护警的工作做到民警、辅警的心坎上，对正当执法而受到诬告攻击、侮辱伤害的，坚决依法打击处理，维护民警执法权威。特别是加强对扫黑除恶民警权益保障，依纪依法慎重处理对扫黑除恶民警的举报，防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。
　　(三)强化监督合力，注重习惯养成。抓好内部协调，进一步完善大监督机制，落实由党风廉政监督室、政治处、法制大队、警务保障室等部门参加的监督工作联席会议制度，及时传达贯彻上级有关党风廉政建设监督工作精神，汇总有关部门监督发现的队伍管理风险隐患，分析研判队伍纪律作风现状，研究讨论针对性落实整改、监督、预防的工作措施，强化监督管理合力，营造齐抓共管、分工协作的监督格局。同时，通过加强队伍、业务、内务相关管理制度的学习教育，引导警务人员明确规范要求，强化工作规范和行为规范意识，有效预防因制度规范执行不严，继而在纪律作风、执法执勤、服务群众等方面产生种种瑕疵，最终引发违纪违法问题发生的情况。
　　(四)注重形式多样，加强廉政文化建设。一是可以将廉政文化建设与派出所的管理文化相结合。即将廉洁从警的要求和规定细化，纳入到派出所日常管理制度中，与每位民警的绩效考核挂钩，使廉政文化融合到管理文化中，做到廉政建设与制度规范并举，规范廉政从政行为;二是要加大身边典型宣传力度，增强廉政文化的导向力。要善于发现典型、培养典型、总结典型、宣传典型，把先进人物的“勤奋敬业、务实创新、廉洁奋公”等廉洁精神，传播宣扬到基层公安民警中，让大家深切感受到“廉”就在身边，“廉”就在岗位，“廉”就在日常工作的点点滴滴中;三是全面开展廉政文化活动。结合队伍实际，深入挖掘、充分运用本单位廉政文化资源，不断开拓创新，积极开展以书画、诗歌和朗诵等形式为载体的廉政文化创建活动，让党员干部和民警在潜移默化中收到廉政文化的熏陶，进一步引导和激励党员民警树立知廉、守廉、助廉、崇廉意识，筑牢其拒腐防变的“廉堤”。

　　党风廉政建设存在的问题

　　习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央在新形势下做出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。
　　一、存在的主要问题和原因
　　1、领导思想上认识不到位，“主体责任”需加强。落实党风廉政建设责任制，各党政领导班子、领导干部及部门主要负责人是关键。目前，乡镇部分领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是乡镇纪委的事，没有站到整个党委这一高度和全局来看待问题，并简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作;有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或没有下文，被动应付了事;有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。
　　2、党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。按照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、村社区负责人，并签订党风廉政建设责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。
　　3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一;党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失察、失监。
　　4、乡镇纪委职能不专，作用发挥不够。目前，乡镇纪委书记大部分是兼职的职务，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，自然纪检工作就会被忽视。虽然现在乡镇纪委名义上是一套班子，有纪委书记、纪委委员，日常纪检工作主要由，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上更是有其名无其实，只在紧急时临时调度，好一点的可以参与搞一些调查，差一点的可能从来不参与纪检工作。这都致使乡镇纪检力量不足、工作被动、琐碎，无系统性，缺乏创新。同时办案时顾虑较多，存在“三怕”：一怕得罪人，认为自己分管的很多工作还要落实，要协调，如果得罪人太多，给自己添麻烦。二怕影响本单位在上级中的考评成绩，当前上级部门在对下级进行考核中，往往将领导干部的党风廉政纳入到单位的考核指标中，针对领导干部的违纪情况，按照职级进行扣分。因此，乡镇纪委若查出本单位干部有违纪行为，上级部门在考评乡镇时就会扣分，从而影响到乡镇的社会形象及考评成绩。长久下来，自然会产生“不查反而更好”的想法。三是怕影响仕途。当前对乡镇干部考核，主要有班子评议、个人述职、本单位干部群众测评几种方式，而没有上级相关部门的评议。由于纪检工作职能的特殊性，如果不是好好先生，纪检干部的综合得分一般不会很高。如果工作认真，履职尽责，监督到位，个别纪检干部的得分反而更低，甚至不合格。
　　5、责任追究不严。一是由于新形势下案件的复杂，而责任追究实施细则有待细化，对集体责任和个人责任界定也比较模糊，导致责任追究难以操作。二是农村基层职能职位缺失严重，许多站所属垂直管理，人、财、物由上级统管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，条条管理鞭长莫及，乡镇党委政府的管理又视为耳边风。三是责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，乡镇党委有时明知有人存在违纪行为，但为稳定全局，出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象，致使该违纪人员逃脱或减轻追究。
　　二、进一步抓好党风廉政建设落实的建议
　　乡镇党委作为基层党委，直面广大群众，工作千头万绪，乡镇纪委要真正实现“三转”，关键在于突出乡镇党委的主体责任。
　　1、强化乡镇党委主体责任意识。一是思想认识上要扭转过来，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向县级纪委汇报。三是乡镇党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，种好自己“责任田”，党委班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制。四是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。
　　2、改革乡镇纪委履行监督措施。一是改革乡镇纪委体制机制。乡镇纪委受上级纪委和同级党委领导，以上级纪委垂直领导为主，工资与人事在上级纪委，乡镇纪委工作经费单独核算，乡镇纪检干部专门从事纪检工作，不得借用或抽去搞中心工作，提高其政治或经济待遇。二是着重解决专岗不专职的问题。明确乡镇纪委书记只分管乡镇纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用、主抓主业。三是支持乡镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。四是对乡镇纪检干部的考核重点由上级纪委评议，参考乡镇班子成员的评议及个人述职。
　　3、加强农村党风廉政建设工作。一是全面推行村干部勤廉档案工作，切实加强对村干部的教育、管理和监督。建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。二是全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策、新农村建设的各项资金及其使用情况、集体资产处置、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。三是加强项目资金监督，在规范运作上下功夫。随着全面深化改革和新农村建设的不断推进，农村各种惠农资金逐渐增多，由于相关法律法规制度不健全，使涉农项目领域成为腐败现象滋生的“高发区”和“温床”。今后，凡是涉农资金，包括粮补、低保五保、危房改造等，均要在乡镇纪委备案并向乡镇纪委写出每笔款项使用情况说明，乡镇纪委对每笔资金的落实、支付情况进行监督检查，并写出专项检查报告，向同级党委和上级纪委报告，做到运行规范，管理规范。
　　4、党委在落实党风廉政建设的行动上要成为落实的主体、担当的主体。作为基层，乡镇党委处在党风廉政建设的前沿“窗口”，离老百姓最近的距离，是党风廉政建设的“最后一公里问题”，更应该落实主体职责。一是要抓大抓急。中央的八项规定、省委的九项规定和市委的十个严禁及群众反映最强烈的其他事项，对专项资金，项目资金等严管资金的监管，要作为党风廉政建设的大事急事落实到位，不能有丝毫的懈怠，不能有任何侥幸心理，并且乡镇党委书记要率先垂范，做到更严更快。二是要抓小抓早。对一些苗头性的问题，要早提醒、早纠正、早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之。三是抓关键人和关键事。对乡镇党委班子成员，村级“两委”班子成员，特别是村级党组织书记作为主体责任落实中的关键人来要求。

　　党风廉政建设存在的问题

　　实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。党中央、国务院1998年出台了[1998]16号《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照中央精神，明确了责任范围、责任内容、监督检查、责任考核、责任追究等详细内容。各级党政组织，特别是党政一把手，按照文件要求，认真履行职责，制定相关制度，狠抓落实，党风廉政建设责任制得到了较好的贯彻落实，党风政风逐步好转，社会风气有了明显的改变，实现了经济和社会的可持续发展。但是在贯彻落实过程中，也存在一些问题，试对贯彻落实党风廉政建设责任制工作作一些粗浅的探讨。
　　一、存在的问题
　　1、党风廉政建设责任制的“龙头”作用不明显，责任制的基础性作用没有得到充分发挥。具体来讲，在认识水平上，一些单位和部门还习惯于把党风廉政建设责任制等同于“安全生产责任制”之类的一般性单项工作责任制，没有真正站到事关党和国家生死存亡这样一个全局性的高度来认识，与经济工作同等重视，仍然属于“短腿性”工作。在推动力量上，各级党政“一把手”第一推动力的作用发挥不充分，一些单位责任制领导小组形同虚设，组长只停留在会议讲话、发指示上，“只挂帅不出征”的问题较为普遍，远远没有形成党委统一领导下齐抓共管的局面,纪委和纪检干部“单打独斗”的现象比较普遍。在实际作用上，目前落实责任制较大的动作只是年初分解、年终考核“两步曲”，领导干部出了问题的单位也如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。
　　2、责任制内容宽泛化，导致了工作的不规范性。一是在责任制的制定上，区域性差别小。各地各部门依据中央《规定》制定的一些办法、细则普遍存在照抄、照搬、照转问题，与本地实际结合不紧。二是在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象;有的没有贯穿到日常业务工作中;有的“责任状”缺乏可操作性，党、政、企千篇一律，难于提出针对性强的硬性要求，因此各单位工作发展也不平衡。同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难。三是在责任考核上，多流于形式。在时间上，一般采取年终“赶庙会”式的集中进行，让人觉得考核是走过场，意义不大;在组织主体上，有的不是党委(党组)组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对下级党政机关这个责任主体的考核，又变成了对下级纪委的工作检查;在考核形式上，多以听汇报、看资料、搞测评为主，很难了解到真实情况，也很难了解到不落实和落实不够的问题;在考核检查内容上也缺乏客观标准;在结果运用上，有些党委(党组)忽视了激励机制，责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履行好坏一个样的问题。
　　3、在责任追究方面，刚性约束力不足。一是对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。对责任追究案件到底应由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定;知道出了问题，责任在谁头上，经常出现没有“操办人”的情况，实际工作中往往造成责任追究案件无人管的被动局面;二是追究的程度不明确。也就是对查出的问题应该上追几级，追到什么程度没有具体规定。由于责任制在追究方面的宽泛性、不明确性，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，不可避免地受到人情观的影响，往往“对事不对人”，或是以集体责任捂盖，大事化小、小事化了。这样一来，畸轻畸重弹性很大，“畸轻”现象尤其明显。从近年来查处完结的案例分析，在责任追究上明显存在追究内容窄、追究干部职级偏低的问题，以往追究的案例大多是重大责任事故追究，而很少有因不履行党风廉政建设职责受到追究的。
　　4、督促指导没有形成经常化。长期以来，在责任制的落实上，仅限于年初分解、年终考核，年初忙一阵，年终忙一阵，中间缺乏经常性的督导、检查、提醒，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，个别领导干部甚至不清楚自己承担的党风廉政建设职责到底有哪些，致使对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监，一些反腐倡廉重点工作在有些地方、部门落实不到位。
　　二、落实党风廉政建设责任制的对策
　　实行党风廉政建设责任制，是一个系统工程，必须以科学的态度，务实的精神，扎扎实实地抓好每一个环节的工作，做到责任分解明确具体、责任考核科学有效、责任奖惩严肃有力。
　　1、加大落实力度，充分发挥责任制的“龙头”作用。首先，要解决责任制的定位问题。关键是尽快促进责任制在各级领导干部思想认识上和重视程度上由“纪委工作”向“党委工作”转变。各级党委要在年初党代会和《工作要点》等重要文件中加以明确，责任制的落实要“由党委统一领导、党政齐抓共管”，特别是政府的职能部门，更要强化并牢固树立“一把手工程”的概念，树立“为官一任，不仅要发展一方经济，保一方平安，还要抓好辖区内党的建设，坚决惩治腐败”的思想。其次，要解决落实责任制的“抓手”和载体问题。核心是实现责任制与反腐倡廉具体工作的紧密结合。准确把握落实责任制与反腐败具体工作的关系，要以全面深入地抓廉政教育、行业纠风、信访上访、案件查办、行政监察等重点工作作为抓手和载体，用反腐败工作的实际绩效彰显责任制落实的成效与水平。再次，要解决责任制落实力量的问题。目标是建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的齐抓共管工作格局。纪委要充分发挥组织协调作用，在积极争取党委政府大力支持的同时，把工作重心放在对同级党政班子成员的督促上，放在对部门反腐倡廉重点工作落实情况的检查上。要建立起范围清晰的层面管理体系，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
　　2、突出可操作性，规范责任制的任务分解。责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提，因此，责任分解应当遵循“明确、具体、可行性”的原则，确保责任落实到位。明确就是要责任到人，层层分解责任目标，要让“工作没有落实是哪个部门的责任，落实不好是哪个环节出的失误，出了问题是谁的责任”一目了然，便于奖惩和追究，否则，“责任状”只能是一签了之，没有什么实质意义;具体就是要便于操作，一方面在形式上要改变千篇一律的模式，党委部门、政府部门要有区别，行政事业单位、企业要有区别。另一方面，在内容上要改变宽泛化的模式，要根据各级各部门的具体职权和业务，在反腐倡廉工作和责任制的任务分解上突出部门特色，让责任单位及领导易于把握，便于操作;可行性就是责任目标要定得适度，不能太高，也不能太低，要从当地和部门实际出发，既要让责任单位有压力，能推动工作上台阶，还要兼顾条件和能力，便于责任者执行落实。
　　3、突出科学性，完善责任制的考核方法。责任制的考核涉及到两个方面，一个方面是“怎样使考核更科学化”的问题，另一个方面是“怎么科学运用考核结果”的问题。前者应该在严格性上下功夫，深入探讨考核内容、参与主体、考核方式的科学性;后者则应该在完善奖惩激励机制上下功夫，解决好责任制落实情况与评优选先、干部任免相结合的问题。结合当前实际，首先，考核内容要科学有效。要突出考核重点，不能面面俱到，除总体评价占一定分值外，关键要看各单位牵头承办的反腐倡廉各项重点工作的完成情况，以及在分管范围内是否存在因失管失教、失察失监出现严重违法违纪问题。其次，要扩大考核参与面。在保证以往纪检监察、组织部门等考核成员单位人员比重的前提下，可根据被考核单位的职能和承办反腐倡廉主要工作，适当吸收部分人大代表、政协委员和普通群众参与测评，以填补“小圈子”评“小圈子”的不足，扩大意见反馈面，增加考核科学指数。再次，考核形式要多措并举。考核方式需要兼顾科学性和实效性，使考核的组织形式与结果运用在时间上紧密结合，在效果上互相促进。在继续坚持年度考核的同时，建议增加换届考核、届中考核、离任考核三种考核方式：换届考核，就是一届党委(政府)自选举产生至新一届委员会(政府)产生之前，对班子党风廉政建设责任制进行全面考核，其考核结果要作为换届人事安排的重要依据，以较好解决考核结果与干部使用“两张皮”的问题;届中考核旨在弥补换届考核周期过长的缺陷，侧重于经验总结或有针对性地解决问题，是对责任制落实情况的动态考核;离任考核是在党委、政府主要领导调离或拟调离之时所进行的考核，可参考考核情况决定干部的去留，同时要将离任审计纳入考核内容。
　　4、突出严肃性，紧紧围绕案件查处强化责任追究。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，没有责任追究，板子不打到具体人身上，责任制就是一句空话。实行责任追究，是案件查处工作的延伸，要紧紧抓住案件查处这个重要载体，解决好追究中遇到的“追究难”和“难追究”的问题。首先，责任追究要以案件为切入点，有案必追。要抓住案件查处、纠风治乱、执法监察和党风廉政检查等工作中发现的问题，及时弄清问题形成原因和背景，不仅要查清当事人的违纪问题，还要实行领导问责制，查清领导责任，从根本上消除责任追究中的“盲区”和“空白点”。其次，责任追究要以案件审理为平台，究责必公。案件审理的原则、要求和程序，都是用纪检监察条规的形式固定下来的，有着不可逾越的严肃性，把责任追究纳入案件审理程序，就可以解决责任追究中“不好追究”和“不能追究”的问题，可以避免“定性不准、畸轻畸重”的现象。再次，责任追究要强化刚性约束力，执纪必严。通过对案件的介入，就可以用案件查处的刚性约束来解决以往遇到的“不敢追究”、“弱化追究”的问题。同时，在责任上追的级别上，应从责任制一级抓一级的实际考虑，上追一级为宜。对于在社会上造成恶劣影响的重大事故、恶性案件及重大腐败案件等，应具体情况具体分析，可考虑上追多级，以警醒各级领导干部。对发生在领导干部配偶、子女、身边工作人员身上的问题，领导干部主管单位发生的重大问题，都要追究领导责任。
　　5、突出实效性，创新责任制的日常督导机制。加强日常监督检查，是落实党风廉政建设责任制的有效手段。在坚持抓好常规性督导工作的同时，要积极探索和尝试新的行之有效的督导措施，并逐步形成长效工作机制。一是坚持党委半年听取党委常委、政府组成人员履行党风廉政建设责任制情况汇报制度。党委、政府班子成员也要听取分管系统、部门履行责任制的情况汇报。二是完善对反腐倡廉专项工作的协调、调度制度。在进一步完善反腐败工作协调机制、专项治理工作协调机制、宣传教育工作协调机制的同时，加强对反腐倡廉重点工作牵头部门的协调和调度，根据工作需要，采取定期检查、召开调度会、个别指导等方式，压担子，教方法，保证各项任务落实。三是日常督导形式要多样化。建立各级纪委领导班子成员联系下级党组织、政府部门和企业制度，每位班子成员要定期深入联系点，了解反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决基层在工作中遇到的实际困难。纪委常委会要定期听取班子成员深入联系点的情况汇报。同时要辅之以重点工作调度会、协调会、专项检查、发督办函等其他形式。四是要拓宽群众监督渠道。要通过电视、广播、报刊等新闻媒体，公布党政领导班子成员承担的党风廉政建设职责，并设立公开电话和举报箱，欢迎群众监督;要聘请党风廉政建设监督员，直接监督责任制在基层的落实情况。

党风廉政建设存在的问题

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